2010年鄉鎮

2011-11-12 15:24:00   來源:富源縣史志辦   評論:0 點擊:0
中安鎮
【簡述】中安鎮位于富源縣北部,地處東經103°56′,北緯25°,是縣委、政府機關駐地,為全縣政治、經濟、文化中心。東與貴州省平關鎮為鄰;西與沾益縣白水鎮相連;南倚墨紅鎮、大河鎮;北抵后所鎮,歷為交通樞紐和軍事要地,古有滇黔鎖鑰之稱。土地總面積495.02平方千米,2208鐵路線,320國道線從境內穿過,曲勝高速公路、富法、富墨、富興、牛板公路在鎮內相互交織,形成了便利的交通網絡。境內有森林、煤炭、鐵、黃金、石灰石等資源。全鎮5個社區居民委員會,17個村民委員會,182個自然村,141個村民小組,總戶數33962戶,其中農業人口25284戶;總人口131910人,其中農業人口91811人,占總人口的69.6%;非農業人口40099人,占總人口的30.4%;少數民族人口6326人,占總人口的4.8%;人口密度為每平方千米266人;有耕地3706.1公頃,人均占有耕地406.67平方米,境內最高海拔2650米,最低海拔1800米,年平均氣溫13.9℃,≥10℃的活動積溫4068.9℃,年降雨量800~1000毫米,無霜期235~241天,日照時間1980小時。
【經濟收入】2010年全鎮農村經濟總收入124838萬元,地方財政一般預算收入6660萬元,農林牧漁總產值40453.5萬元,完成固定資產投資35400萬元,城鎮居民人均可支配收入達15023元,農民人均純收入達4270元,同比分別增長9.7%、46.15%、13%、59%、8.3%、15.3%。
【農業生產】采取科技防災、科技減災措施,糧煙生產抗大旱奪豐收,全年完成糧食播種面積3860公頃,實現產量4203.32萬千克,產量同比增長8.95%;種植烤煙1154公頃、收購煙葉251.82萬千克、實現產值3835.11萬元,產值同比增長11.84%。全年種植魔芋288公頃,實現產量6477.4噸,實現產值2800萬元;在城郊建立333.33公頃旱地蔬菜基地1個,種植蔬菜1400公頃,在壁板坡村引導農民種植大蒜4公頃,實現產值3500萬元;完成當歸、釀酒用葛根等藥材種植43.33公頃,鞏固水產養殖340公頃,新建回隆、海坪魔芋加工廠2個農業企業。寨子口中低產田地改造項目區農業綜合開發思路日益明晰,農業引資項目233.33公頃藍莓和66.67公頃食用玫瑰種植初具規模,云南瑞升煙草技術(集團)有限公司投資1.5億元的666.67公頃有機循環農業項目上報立項,現代農業科技示范園區構架初具雛形;扶持發展的富源聚農綠色食品開發有限公司日益壯大,研發生產的“七彩天香”系列產品遠銷西南五省市,核桃產業發展空間得到拓展。
【畜牧業生產】“扶百幫千帶萬”養殖工程和生豬“三百工程”建設成效明顯,畜牧增收作用不斷凸顯,全年肉類總產量21256噸、禽蛋產量820噸、出欄肉豬20.6萬頭、出欄肉牛6700頭、出欄肉羊3.2萬只、出欄家禽22.8萬羽,飼養優質大河烏豬母豬6797頭,生產優質仔豬11.8萬頭;大戶發展速度不斷加快,輻射帶動能力明顯增強,全年發展規模養殖戶27戶,其中飼養大河烏豬母豬200頭以上1戶,飼養大河烏豬母豬20頭以上2戶,出欄肉豬1000頭以上1戶,出欄肉豬500頭以上2戶,出欄肉豬100頭以上5戶,出欄肉牛50頭以上1戶,20頭以上2戶,出欄肉羊100只以上2戶,50只以上2戶,出欄肉雞1萬羽以上養雞戶8戶,鞏固發展營銷調運肥豬10000頭以上1戶。畜禽品種改良力度不斷加大,全年完成豬種改良12360窩、山羊改良1293窩、綿羊改良1260窩、牛種改良917頭、推廣大河烏豬母豬1560,引進盧比亞黑山羊種羊4只在外山口社區壁板坡村進行繁育。全年實現畜牧業產值1.87億元,同比增長11.98%,農民人均畜牧業純收入205元。
【農田水利】全年投資249.11萬元建成農村安全飲水工程8件,解決了5107人3771頭牲畜的安全飲水問題。投資2646.81萬元,完成了寨子口1016.67公頃中低產田地改造,項目區耕地綜合生產能力進一步提高,農業綜合開發基礎進一步夯實。投資165.17萬元完成了國家以工代賑項目蓮花小河河道治理工程、
【基礎設施建設】投資3366萬元建成通村油路2條28千米、維護通村公路146千米,涼硐公路已進入攻堅階段。投資1121.83萬元,完成了二期排危及標準化學校建設、國家拉動內需項目建設6校9個項目,建成中小學校舍10069.65平方米,教育基礎條件不斷改善。投資1292.66萬元完成28個農村“一事一議”項目建設。投資260.85萬元相繼完成了紫泉農村基礎設施項目建設、玉順關易地扶貧搬遷項目建設。積極主動做好項目協調服務,及時梳理、研究、解決制約項目推進中存在的困難和問題,全力優化項目建設環境,滇南勝境、北片區開發、體育活動中心、統建小區、縣職業技術學校、國華水泥廠、云鋁、滬昆鐵路等重點項目建設有序推進。
【林業工作】種植泡核桃400公頃,新造杉木800公頃,補植杉木200公頃。把退耕還林的優惠政策與調整林產結構有機結合,大力發展林果產業,千畝紅梨基地和千畝核桃連片基地效益不斷提升,2353.33公頃核桃得到鞏固。完成防護林工程造林100公頃、退耕還林補植補造1311.38公頃、縣城周圍綠化造林補植補造326.67公頃、東堡金礦毀壞植被恢復造林21.4公頃、義務植樹40萬株。積極應對百年不遇的特大旱災,認真落實生態保護各項措施,全年無重大森林火災發生。
【非公經濟】2010年,全鎮規模以上工業企業實現增加值79428.3萬元、利潤4943萬元,同比分別增長73%、18.9%。第三產業持續增長,實現產值128451萬元,同比增長19.8%,第三產業產值在國民生產總值中的比重逐步提高。
【煤炭生產】2010年生產原煤34.1萬噸、精煤20.4萬噸、焦炭48.4萬噸,實現產值139597萬元。
【扶貧救助工作】2010年發放農資綜合補貼528.8萬元、家電下鄉補貼176.3萬元、農機下鄉補貼150.1萬元、退耕還林補貼312萬元、水庫移民補貼228.4萬元、民居地震安居工程補貼209萬元。為3896戶11522人發放農村低保和失地少地農民生活困難補助876.73萬元,為3598人發放城市低保金491.22萬元,185名院內外五保戶生活費按時足額發放。410人獲各類優撫定期補助158.32萬元。新型農村合作醫療成績突出,82376人參加新型農村合作醫療,參合率達99%。社會保險工作目標全面完成,44916人參加新型農村養老保險,城鎮職工醫療、失業、生育、養老等保險實現全覆蓋。就業和再就業順利推進,全年開發公益性崗位63個,新增就業人員463人,城鎮登記失業率為3.1%,城鎮困難職工“零就業家庭”保持動態為零。全年協調發放小額信貸510萬元,絕對貧困人口、低收入人口分別由年初的4320人、7367人減少到年末的2423人、6010人。全面落實教育“兩免一補”政策,為7071名農村貧困生發放生活補助金868.7萬元,為1727名低保殘疾家庭貧困生發放生活救助金38.79萬元。
【新農村建設】投資186.2萬元完成了廈格村委會小廈格村和海坪村委會巖槽村2個省級重點村建設任務。投資180萬元完成了廈格村委會鳳鳴村、多樂村委會山梨哨村2個省級整村推進重點扶持村建設。完成農村民居地震安全工程拆除重建60戶、維修加固220戶,加固危房8989平方米,重建抗震新房6020平方米。完成了100戶以上村莊規劃及行政村所在地規劃任務5個村委會6個村莊。投資1292.66萬元完成28個農村“一事一議”項目建設。完成農網改造1596戶,二期維護1535戶,群眾用電質量明顯提高。
【黨建工作】把黨建工作納入目標管理,層層簽訂目標管理責任書。嚴格按照要求完成了村“兩委”換屆選舉工作,依法民主選舉出黨員和群眾滿意的村“兩委”領導班子。在全鎮22個村(居)委會全面推行“四議兩公開”工作法,在四屯,外山口、迤山口等村(居)委會創建了示范點。按要求完成了在全鎮22個村(居)委會立桿懸掛國旗的建設任務。在創先爭優活動中,按照“八有”要求做好村級組織活動場所建設,規范完善了黨建室建設,完成了寨子口、四屯兩個村委會的辦公樓建設,確保了村級有場所議事。按相關規定科學設置基層黨組織,全年增設了4個居民小組黨支部,實現了黨組織全覆蓋目標。把做好發展新黨員工作與培養農村后備干部有機結合起來,大力發展有文化的優秀青年入黨,全年發展黨員80名,實現了50人以上的自然村至少有一名黨員的目標,徹底消除了黨員空白村。在22個村(居)委會全面推行“五公開”,“五公開”版面全部上墻,檔案健全。制訂并實施了“致富工程”,結合產業集聚狀況和經濟發展實際,在鎮上成立了惠民勞務服務公司,充分挖掘、開發就業崗位,強力打造務工經濟,增加群眾收入;在寨子口、四屯、東堡、外山口等村(居)委會創辦了烤煙協會、運輸協會、魔芋協會、建筑建材公司等經濟實體。健全完善了村級財務管理制度,開展了征地拆遷補償、新農合資金、新農保資金、工程建設領域突出問題等的專項治理和“小金庫”整治工作,村級基層組織的各項管理行為進一步規范。認真開展黨風廉政、黨性、黨紀教育,全年組織機關黨員干部、村(居)委會“兩委”班子、財務人員到中安監獄開展警示教育2次,請縣紀委領導開展黨風廉政建設教育宣講1次,請縣檢察院預防職務犯罪科的領導宣講預防職務犯罪的相關知識1次,播放警示教育片2次,開展廉政知識考試1次,撰寫廉政調研文章5篇。深入開展領導干部掛鉤聯系村(居)委會工作制度、機關領導干部考評制度、會議學習制度,建立健全領導干部考核激勵機制,按時組織領導干部參加縣委和上級安排的干部培訓任務,認真組織鎮級培訓,采取統一培訓的方式,組織大學生“村官”參加縣級培訓1次、鎮級培訓3次,組織村(居)民小組黨支部書記、村(居)民小組組長和其他干部鎮級培訓2次,村級培訓3次。堅持正確的用人導向,注重對優秀年輕、婦女、黨外、少數民族干部的培養選拔,按照“大穩定、小調整、重教育、強管理、看實績”的要求,全年調整使用鎮機關和鎮直單位干部9人(其中婦女干部2名),提拔使用社區女干部1名。按照縣委的要求,認真組織從基層單位考錄公務員和“四新”指導員的具體工作,4名基層干部考錄為“四新”指導員。按照要求積極做好直接從優秀村(社區)黨總支書記、村(社區)主任中選拔鄉(鎮)領導干部工作,1名同志進入了面試。抓好《干部條例》有關政策法規的學習宣傳,積極落實《不適宜擔任現職領導干部的調整辦法(試行)》,對2名機關干部的工作進行了調整,增設了1名政協辦公室主任。
【精神文明建設】深入貫徹《公民道德建設實施綱要》,廣泛開展群眾性精神文明創建活動,四屯村委會小井灣村被表彰為市級文明村,東堡村委會下村、鎮農機站被縣文明辦納入2010年度縣級文明村、文明單位創建目標,創評十星級文明戶163戶。不斷加大農村文體設施投入力度,投資9萬余元建成7個農家書屋,配送書籍2萬余冊;投入1萬元發展壯大5個業余文藝演出隊,發展農村文化戶3戶;投入2萬元組織60余人參加全縣健美操比賽,榮獲鄉鎮組第1名;投入2萬元安裝“村村通”直播衛星設備182套;深入實施“2131”電影放映工程,全年放映229場,群眾文體生活日益豐富。
【學校教育】全鎮有在職中小學、幼兒園公辦(含特崗42人)教職工902人,離退休153人,有代課教師72人,有代工23人,保衛7人。有初級中學2所,66個教學班,在校生4504人,有職成教1所,5個教學班,在校生274人,其中綠證班117人;有村級完小23所,村以下教學校點29個,其中一師一校9校,在校小學生13295人;有幼兒園1所,在園幼兒1100人,有學前班學生1180人;有民辦學校8所,在校小學生958人,在園幼兒學前班學生1585人。
【村級衛生工作】鎮村醫療衛生服務網絡逐步完善,全鎮22個村級衛生所實現規范化管理,用藥集中招標采購;衛生防疫和婦幼保健工作全面加強,貧困孕產婦救助工作深入開展,初級衛生保健和醫療質量進一步提高,各種疫苗接種率達100%。
【計劃生育】嚴格實行黨政一把手親自抓負總責和“黃紅”牌警告、“一票否決”制度,層層簽訂目標責任書。全年人口出生率為8.2‰。放環720例,結扎510例,簽訂合同740份,計劃生育率達99.8%,醫學監護率達95%。全年投入人口與計劃生育工作經費34萬元,人口與計劃生育工作經費投入人均2元以上,規費管理執行率達100%。全年全鎮避孕節育及時率達87%,一級預防目標人群篩查率40%,孕檢率95%。完成農村婦女補充葉酸服用率90%、依從率50%、知曉率90%,藥具管理計劃執行率100%,退證查處率100%,獎勵對象認定準確率100%。流動人口信息錄入率90%、驗證率96%。全年完成違法生育案件查處征收105件、處罰114件、強制41件。全鎮22個村(居)委會都實行了計劃生育村(居)民自治,并建立了腰站村委會村(居)民自治示范點。
【社會治安綜合治理】把信訪維穩工作作為壓倒一切的工作來抓,采取超常規措施,系統排查和調處社會熱難點問題,對排查出的所有案件都明確了包案領導和化解時限,實行了統一受理、統一分流、統一協調、分級負責、歸口調處制度,信訪和矛盾調處工作扎實有效,案件辦結率穩步提升,信訪維穩工作被動局面得到扭轉。全年依法解決信訪案件125件,排查矛盾糾紛1042件,調處1022件,調處成功987件,調處成功率96%,矛盾糾紛在基層得到有效化解。
【安全生產】堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,抓組織領導、目標任務、責任分解、經費保障、督促檢查、責任追究、獎懲激勵,各級安全生產決策部署得到較好落實,以煤礦為主的安全生產監督管理不斷加強,道路交通、食品衛生、危化物品、消防、非法開采等專項整治取得實效,安全生產形勢趨穩向好,實現零事故。
后所鎮
【簡述】后所鎮位于富源縣城北部,鎮政府所在地迤后所居委會距縣城14.7千米,地理位置為東經108°17′、北緯25°18′。東與貴州盤縣相接,南與本縣中安鎮毗鄰,西接沾益縣播樂鄉,北抵宣威市兔場鎮,屬云貴兩省四縣(市)結合部,富法公路、迤拖公路境內通過,烏蒙山縱貫全境,地形南高北低,地容地貌天然形成三條槽子、四架梁子。全鎮平均海拔2078米,最高海拔老黑山主峰2737米,最底海拔1906米,年均氣溫13.4℃,降雨量1100~1200毫米,年均日照時數2400時,無霜期235天,氣候溫和濕潤,降水充沛,主導風向南風。全鎮國土總面積456平方千米,轄1個居民委員會,12個村委會,91個村民小組,187個自然村。有森林面積13767公頃,覆蓋率29.5%,有耕地面積3739公頃,人均占有耕地600平方米,有人工草場面積2003.2公頃,糧食作物以包谷、水稻、洋芋、蕎子為主,經濟作物以烤煙為主,是一個五分林地、三分耕地、二分牧地的高寒冷涼山區。境內水資源豐富,北盤江水系的嘉河縱貫全境,有小(一)型水庫4座,庫容量370萬立方米,小(二)型水庫3座,庫容量26萬立方米,小塘壩25件,蓄水40萬立方米,小水池、小水窖1000余個,蓄水1萬余立方米,有主要灌溉渠道7條,長2.8萬米。礦藏資源豐富,有煤、鐵、銅、金、鋅等,以煤為最,探明煤炭儲量1.7億噸,有煤面積220余平方千米,是云南省氣肥煤生產的重點鄉鎮之一。經過多年發展,已形成了糧、煙、煤、畜四大支柱產業。
【經濟概況】實現農村經濟總收入10.18億元、同比增長10%。地方財政一般預算收入完成3434萬元、增長16%。全社會固定資產投資完成3.54億元、增長45.5%。社會消費品零售總額5.2億元、增長20%。城鎮居民人均可支配收入18096元、增長16%。農民人均純收入4288元、增長10%。金融機構年末存款余額2.9億元、貸款余額1.97億元,分別增長23.4%、13.2%。
【結構調整】工業總產值完成18億元、增長13%,其中鎮屬煤礦煤炭產量336萬噸、實現產值13.5億元,分別增長22.4%和33.5%,煤炭產業支柱地位更加凸現,占工業總產值的88.9%。農林牧漁總產值完成2.86億元、增長13%。糧食總產量達4.06萬噸、增長8.5%。收購中上等煙葉62萬千克,實現產值1000萬元。出欄肉豬13.9萬頭、增長17.8%,實現畜牧業產值1.51億元、增長11.1%。種植魔芋100.4公頃,實現產值444萬元。鞏固桑園200公頃,實現產值600萬元、增3%。栽植、補植核桃406.67公頃,改造中低產林133.33公頃,營造速生豐產林200公頃,實現林業產值446萬元、增長12%。三產經濟日趨活躍。新建綜合服務社2個,改造綜合農資網點1個,新增家電下鄉產品經銷店4家,銷售家電下鄉產品3479臺(件)、比上年增加1935件,兌現補貼181萬元、增加71.6萬元,促動銷售1772萬元。金融保險、交通運輸、飲食服務等行業有序發展。第三產業增加值1.43億元、增長19%。
【糧經作物】2010年全鎮糧食播種面積7173.33公頃,與上年基本持平,糧食總產量4.036萬噸,比上年增1.6%。全鎮人均占有糧食620千克。
【農技推廣】狠抓“節令、地膜、良種、規范化種植”四項科技措施的落實和推廣,完成專用型及特色玉米良種推廣2533.33公頃,完成旱作及水稻生物多樣性優化種植253.33公頃,完成脫毒馬鈴薯及加工型優良品種推廣2066.67公頃,完成馬鈴薯高壟雙行產栽培技術推廣1600公頃,實施農作物重大病害蟲綜合防治733.33公頃,完成土壤配方施肥及專用肥推廣666.67公頃,實行機耕面積866.67公頃,實現種植業上農民純收入人均增加100元。
【鄉鎮企業】2010年末,全鎮有鄉鎮企業總數59戶,其中煤礦企業29礦31對井口,加工轉化企業18戶,非煤礦山企業(采石場)12戶。鄉鎮企業從業人員9850人,其中煤炭及加工轉化企業從業人員9650、非煤礦山企業從業人員200人。有個體工商戶820戶,有從業人員1375人。全鎮主要煤炭工業產品原煤、洗精煤產量分別達334.6萬噸和37.1萬噸,比上年增長17%和11%。全鎮地方煤礦共投入資金25099萬元,占年計劃20000萬元的125%。
【扶貧攻堅】切實加大扶貧力度,開展了結對扶貧和科技扶貧活動,解決了3500個貧困人口的溫飽問題。推廣農村小額信貸工作取得新成效,2010年共發放農村小額貸款600萬元。鞏固低收入人口溫飽5000人。爭取省級財政補助資金45萬元,完成了3個省級整體推進項目,完成沼氣池建設286口。全年完成農村民居地震安全工程302戶,投入資金177.8萬元。啟動25個“四新”工程項目建設,完成投資7794萬元,占總投資的45%。
【農田水利】農業水利基礎設施建設進一步加強,2010年建成抗旱應急飲水工程63件,解決11個村委會53個自然村8084戶33954人飲水困難問題,投資200萬元完成集鎮供水抗旱應急工程,解決集鎮1.3萬人用水問題,投資90萬元完成外后所提水工程,投資607.32萬元完成安全飲水工程15件,解決4個村委會8個自然村3419戶13677人飲水安全問題,修復老虎沖塘壩,啟動何基田、鐵翅塘壩除險加固。
【城鎮建設】集鎮新建城區面積增至2.5平方千米,綠化城鎮面積約2.54公頃。商業步行街全面啟動。鎮中心學校辦公樓主體工程完工。結合“四新”工程建設,加大對集鎮區村莊的改造建設力度。中心集鎮輻射帶動能力進一步增強,城鄉一體化進程不斷加快,集鎮面貌進一步改善。
【交通郵電】年末,境內基本實現了村村通公路,儲備交通建設項目6個。電訊事業發展迅速,基本實現了移動通訊網絡無線覆蓋,主要行政村通寬帶網。
【科教文衛】科技進步對經濟增長、產業發展和農民增收的貢獻率提高。舉辦各類實用技術培訓班58期5600人次,發放科普資料18000余份,涌現出一批科技致富帶頭人。始終把教育放在優先發展的地位。2010年末,現有村級完小13所,教學點37個,初級中學2所,幼兒園9所,教職工390人,在校小學生9264人;在校初中學生5025人。小學適齡兒童入學率99.8%,輟學率0.2%;初中適齡少年入學率98.06%,輟學率0.45%;幼兒園兒童入園率47%。繼續加強教育基礎設施建設,辦學條件進一步改善,完成排危面積4812平方米。關心下一代工作取得新突破。關心下一代暨教育教學爭先創先獎勵制度不斷完善。動員煤礦企業和社會各界捐資90.2萬元,對學得好的學生、教學好的老師和管理好的學校共發放教育獎學金73萬元。文化工作不斷加強,文體工作堅持一手抓繁榮,一手抓管理。積極開展了“六一”、“七一”等系列文藝活動,豐富了文化生活;音像、網吧等文化市場秩序好轉,電子政務、信息網絡建設步伐加快,科技對經濟增長的貢獻率不斷提高。2010年末,有衛生院1所,完成了13所村級衛生所建設,有衛生醫務人員29人、鄉村醫生48人、衛生防疫婦保人員10人。新型農村合作醫療管理日趨規范,參合率達99.6%。
【人口與計劃生育】計劃生育工作圓滿完成,全年放環任務380例,完成383例;結扎任務350例,完成351例;合同簽訂任務370戶,完成404戶;獨生子女辦證任務30戶,完成31戶。“獎、優、免、補”政策深入落實。社會撫養費征收力度進一步加大,全年征收社會撫養費45戶,其中依法強制執行27戶。
【生態環境】林業工作不斷加強,大力實施農村能源改造,建設沼氣池300口,切實加強了生態公益林的管護。加大對無證非法開采的打擊力度,2010年8月以來實現了動態為零的歷史最好水平。繼續實行耕地占補平衡和總量動態平衡,加大基本農田保護力度。資源執法力度不斷強化,破壞土地、礦產、森林及水資源的各種違法犯罪行為得到有效打擊。
【改革開放】大力開展勞務輸出工作,把后所的勞動力資源推出去,全鎮完成勞務輸出5600人。引進重點項目總投資達85億元,全面完成昆鋼新型工業化基地項目的征地工作,滇東能源風能發電場正在做前期測風工作。村級公益事業“一事一議”財政以獎代補政策穩步推進,公共服務職能逐步強化,發展軟環境不斷優化,村級組織建設明顯加強,村民自治制度尤其是村民代表聯系工作制度執行較好。
【綜治維穩】牢固樹立穩定壓倒一切的思想,認真落實矛盾糾紛排查調處“八項制度”,建立健全領導干部信訪接待制度和矛盾糾紛排查、調處、包案機制,變領導干部“大接訪”為“大下訪”,全年接到信訪件745件,辦結720件,其余25件正在辦理中,辦結率96.6%。積極協調處理礦企糾紛、礦村糾紛,在縣委、政府的堅強領導下,在上級有關部門的幫助下,妥善處理了后所煤礦與外后所的矛盾糾紛;幫助協調辦理了4個煤礦采礦權延期手續,其余5個正在協調辦理中,順利關閉4個限期開采煤礦。社會治安綜合治理防控體系進一步完善,各類刑事犯罪得到有力打擊,構建了區域內的和諧穩定,為經濟社會發展營造了良好環境。
【黨的建設】以創先爭優活動為主線建立健全了鎮村干部考核激勵和黨內激勵、關懷、幫扶機制,以評議、測評為抓手,進一步加強鎮直單位班子建設。建立健全“服務承諾、限時辦結、首問首辦、行政問責”四項制度,干部作風進一步轉變,抓落實、抓發展的氛圍更加濃厚。黨代表常任制試行工作長足發展。2010年發展黨員48名。切實加強基層組織、干部隊伍和作風建設,黨的凝聚力和戰斗力明顯增強,干部任用和管理步入規范化、制度化軌道。認真落實黨風廉政建設責任制,積極加強班子及個人的廉政建設,強化村賬鎮管工作,加大監督和違紀案件查處力度,廣大黨員干部拒腐防變能力不斷提高。
墨紅鎮
【簡述】2010年是十一五規劃的收官之年,一年來,鎮黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導及上級各部門的大力關心、幫助下,始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導,以科學發展觀為統領,緊緊圍繞全面建設小康社會目標,化壓力為動力、打基礎、調結構、轉方式、育產業、優環境、活機制、建和諧,做實做穩一產、做優做強二產、做大做活三產,積極破解經濟社會發展中的困難和問題,圓滿完成了“十一五”規劃和全年各項目標任務,全鎮呈現出經濟結構進一步優化、發展模式進一步轉變,三產發展更加協調,農業產業化、新型工業化加快推進,基礎設施、基礎產業不斷加強,發展后勁明顯增強,社會事業全面進步,民生進一步改善,安全生產更加鞏固,社會更加穩定和諧的良好局面。
今年全鎮完成工農業總產值12.86億元、增長25.4%,財政總收入完成1.22億元、增長22%,地方財政收入完成3501萬元、增長31%,固定資產投資完成4.7億元、增長30%。金融機構年末存款余額2.1億元、發放貸款1.83億元,分別增長11.6%、13.7%,農民人均純收入4424元、增長16.92%。
【農村經濟】圍繞有項目、可發展、能增收的目標,加快調整農業產業結構,積極培育支柱產業,促進了農業增效、農民增收。一是扶持了一批專業村,進一步優化了農業產業結構。依托全鎮生態優勢、區域優勢和傳統產業優勢,建成白蕓豆、花椒、魔芋等具有地方特色和一定生產規模的專業村25個;二是培育了一批種(養)殖大戶和營銷大戶,增強了群眾的市場意識。全鎮投入資金15萬元,用以獎代補的形式扶持發展種(養)殖大戶574戶。其中發展大河烏豬規模養殖戶96戶、黑山羊規模化養殖戶158戶、魔芋、烤煙種植大戶320戶。在農副產品營銷過程中,全鎮涌現出具有一定基礎的農產品營銷經濟組織6個,共帶動農戶3500戶、1.6萬人;建成農產品批發交易市場5個。三是打造了一批新型特色產業,優化了區域布局。全鎮培育了法土彝貢、阿依酸菜等特色產業,引導和促進了優勢產業向優勢區域集中,特色產業由零散分布狀態向規模化方向發展,初步形成了不同的特色產業經濟帶。四是建設了一批示范基地,加快了現代農業發展步伐。共投入120萬元,建成地膜包谷、脫毒馬鈴薯、蔬菜、魔芋種植基地4個,養殖示范小區3個,全鎮糧、經比由67∶33調整到58∶42。全鎮完成魔芋種植180公頃、白蕓豆666.67公頃、核桃400公頃、中藥材20公頃、水產養殖106.67公頃,實現產值3566萬元。
【糧食生產】通過推廣良種良法,提高單產水平,穩定糧食種植面積,全鎮糧食生產穩中有升。完成糧食播種面積6553.33公頃,優質品種播種面積達93%,實現糧食產量27469萬千克,同比增長4%。烤煙生產逐年壯大,今年完成烤煙種植1604公頃,占計劃1154公頃的139%,收購煙葉251萬千克,同比增長1.7%,實現產值3826萬元,同比增長6.5%。
【畜牧產業】按照“建龍頭、帶基地、興產業、占市場”的思路,發揮墨紅森林覆蓋率高、草場廣闊的優勢,以大河烏豬和黑山羊養殖為主,推進“三百”工程和“扶百幫千帶萬”工程。形成了以4個養殖小區1個萬頭豬場為核心的生豬生產基地和上半鎮8個村委會為重點的黑山羊養殖區,實現了大戶帶動、小區聯動、整體推動的畜牧業發展格局。今年全鎮出欄肉豬12.9萬頭,育成優質仔豬19.21萬頭,實現肉類總產1.5萬噸,實現畜牧業產值1.2億元,同比分別增長12.5%和29.1%。
【新農村建設】按照關注民權、改善民生的要求,以創建富裕和諧新農村為目標,以“866”工程、小康示范村和“四新”工程建設為平臺,以破解群眾行路難、飲水難、就醫難、增收難等十難為重點,扎實推進社會主義新農村建設。今年,全面完成了法土、魯木克2個村委會10個自然村“866”工程鞏固提升任務;投入82萬元完成4個省級重點村建設;投入310.5萬元完成25個自然村“一事一議”工程建設;投入5097萬元全面啟動了6個村的“四新”工程建設,其中投入3676萬元啟動江浪村委會下姑溪溝村新村莊建設;投入878萬元啟動戛達村、新書桌村、舊屋基村新礦區建設;投入525萬元啟動中吉克村、阿加昔村新山村建設。
【農民收入】按照建設富裕型農村的要求,通過調整產業結構,發展特色產業,拓寬就業渠道,轉移富余勞動力,發展務工經濟,落實糧食直補、能繁母豬、民居地震安全工程、水庫移民兌現等各項惠農政策,減輕農民負擔,千方百計增加農民收入。今年實現農民人均純收入4164元,同比上年3561元增加602元,增長16.92%,超額完成縣下達7%的增長任務。
【工業經濟】突出發展主題,不遺余力推進“煤炭強鎮”戰略,以骨干企業為依托,加大工業結構調整力度,大力推進招商引資和項目建設,引進培育新型產業,著力做好以煤炭為主的工業經濟文章。按照縣委、縣政府提出的建設“全國煤電大縣”、“煤化工強縣”的戰略目標,充分依托資源優勢和產業基礎,統籌抓好煤炭資源規劃,引進技術和人才,深入開展“兩個創評”活動,提高礦井安全裝備和管理水平,推進煤炭產業優化升級,促進全鎮煤炭產業管理上水平、投入上檔次、效率上臺階、生產上規模。2010年,全鎮共完成安全生產投入2.6億元,繼建安全質量標準化礦井13對,其中省一級礦井2對、省二級礦井4對、省三級7對,對戛達、阿令德1號井、興路煤礦2號井、土橋煤礦、洗洋塘煤礦等5對沒有專用回風井的礦井全部進行了新建。完成斜井架空乘人裝置礦井1對、綜合采煤機械工作面2個、高檔普采工作面1個、連續機械運輸礦井4對,采空區防滅火注氮系統一套。加大煤礦職工培訓力度,對全鎮4176名從業人員進行培訓,持證上崗率、勞動合同簽訂率均達100%。培訓采掘班組長237人,送培各類特員337人,現有特員均按“三班制”配足配齊,培訓安全管理人員78人。全鎮實現原煤生產169.57萬噸,實現產值10.2億元,與2009年的98.6萬噸、5.2億元相比分別增長71.98%、96.2%。
“筑巢引鳳”,把營造良好的內外環境作為服務企業發展的基礎工作來抓,積極改善服務行業和監管部門服務機制,努力營造簡便、快捷的服務方式和穩定的發展環境,在全鎮營造招商、親商、扶商、安商的濃厚氛圍,形成了政府創環境、企業創財富的良好格局。2007年以來,先后引進了國家投資公司、棗莊集團、淄博集團、恒鼎公司等大型集團企業落戶墨紅。投資4.6億元建成設計年生產45萬噸的吉克煤礦,投資3.4億元建成設計年生產30萬噸的斯派爾煤礦已建成投產,并成為全縣煤礦標準化建設示范礦井。4年來,已累計引進資金30億元,新建項目17個。今年引進了投資40億元的滇東能源公司風力發電項目,目前正開展測風及項目審批工作。加大村企關系協調,積極化解村企矛盾,以村企共建、改土治水、環境治理為依托,形成村企相互支持、相互配合的和諧發展環境。今年企業共投入1200萬元改善農村基礎設施。
【安全生產】嚴格按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真開展“五個一”安全生產宣傳和“五個一”隱患排查治理活動,積極抓好安全生產領導責任、監管責任和主體責任的全面落實,深入開展安全知識進機關、進村社、進校園、進礦山、進家庭活動,形成了人人抓安全、人人保安全的良好局面。共開展各類安全檢查64次,查出各類安全隱患6450條,及時整改6230條,限期整改220條,并對限期整改的隱患制定整改方案,落實責任人,明確整改時限,確保整改到位,全鎮已實現連續8年無重特大安全生產事故發生。對打擊非法開采保持高壓態勢,堅持執行“九項制度”,做到無證非法開采井口發現一口,封停、炸毀、填實一口,實現非法開采動態為零。同時,全力抓好非煤礦山、建筑施工、危險化學品、食品藥品、地質災害等行業和領域安全生產,全年未發生安全生產事故,安全生產形勢持續好轉。
【交通】始終堅持大項目帶動大發展戰略,千方百計加大基礎設施建設力度。公路等級低、通行能力差是制約全鎮經濟社會發展的主要瓶頸。鎮黨委、政府抓住中央擴大內需和省市縣加強基礎設施建設的有利時機,繼續加大交通建設力度。投入1612萬元完成墨紅至書桌6.8千米油路建設;投入2817.9萬元的牛板公路墨紅段四級油路建設,已完成工程量90%,預計2011年3月底前完工;繼續配合縣交通局做好富墨公路建設工作;投入54.5萬元對118.5千米農村公路進行維修管護,確保農村公路暢通;投入140萬元建造客運船只12艘,解決獨木水庫庫區群眾出行問題;投入40萬元,完成書桌至么山、龍潭頭至西流水油路建設可行性研究,目前已上報省發改委評審。
【基礎設施建設】以抗旱救災為重點,加大水利基礎設施建設力度。一是投入221.38萬元,完成30件抗旱應急飲水工程建設,解決12778人飲水困難;二是投入461.6萬元,啟動19件農村安全飲水工程,解決7523人3799頭牲畜飲水安全問題;三是投入21萬元,完成集鎮供水工程改造項目可行性研究,目前已上報省發改委評審。
集鎮建設呈現新面貌,集鎮面積由2007年的1.4平方千米提高到今年的2平方千米,集鎮綠化、亮化、凈化、暢化、美化水平明顯提高,帶動和輻射作用明顯增強。一是投入240萬元,對集鎮破損公共設施進行維修,拆除影響通行的綠化帶2000平方米,鋪設瀝清路面19800平方米,安裝路燈89盞,集鎮面貌大為改善。二是投入450萬元,啟動農貿市場建設,預計明年3月投入使用;三是投入50萬元,對集鎮規劃進行修編,同時完成6個100戶以上村莊規劃。
【社會事業】始終堅持把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益作為工作的出發點和落腳點,千方百計加快以改善民生為重點的社會事業發展。
【文教事業】教育基礎設施進一步改善,投入475萬元,建設校舍5458平方米;教育教學質量進一步提高,今年中考上線率達62.45%,曲一中上線8人、普高上線496人,綜合考核居全縣前列;投入401萬元,完成“兩基”迎國檢工作;“兩免一補”政策得到較好落實,累計為10163名學生免除書費85.45萬元,為50294名貧困生發放生活補助334.4萬元,為592名低保殘疾學生發放救助金13.77萬元;文化活動廣泛開展,組織文藝演出12場、電影“2131”工程放映190場;大力開展農村體育活動,建設農村體育場地10處1500平方米,農村大眾健身體育運動普及程度大幅增加;投入90萬元建成村級文化活動室7個、農家書屋8個;廣播電視覆蓋率達100%,安裝927套衛星直接設備;文化聯合體發展壯大并成功走向市場,普沖文化聯合體全年演出250場,收入達41萬元。
【衛生和計劃生育】緊緊圍繞人人享有初級衛生保健的目標,強化衛生計生服務體系建設。衛生基礎設施進一步健全,配齊村衛生所藥品柜、消毒鍋等設備,群眾的就醫環境大幅改善;新型農村合作醫療制度得到較好落實,參合人數達58810人,參合率100%,新農合門診減免累計5.2萬人(次)、減免金額32萬元,住院減免3112人(次)、減免金額247.8萬元;衛生計劃免疫全面推進,免疫接種2.5萬人次,建立居民健康檔案6765份;人口和計劃生育工作得到加強,農業人口獨生子女“獎優免補”得到較好落實,人口自然增長率為6.2‰,一孩放環完成332例,結扎完成304例,合同簽訂304例。
【民生保障】把完善社會救助體系,擴大社會保障作為“民生之本”,切實加大對特殊困難群眾的救助力度,完善和健全養老、失業、醫療、低保等社會保障機制。投入278萬元,幫助355戶農戶進行危房改造,解決了困難群眾的住房難;積極落實“信貸扶貧”政策,為100戶農戶發放小額貸款350萬元;投入16萬元將全鎮所有農戶住房火災、地面塌陷、泥石流等自然災害納入保險;五大保險工作順利開展,啟動首批新型農村社會養老保險試點工作,全鎮30311人參加了新農保,參保率達74%;638人參加失業保險,120人參加城鎮職工醫療保險,8500名農民工參加工傷保險,834人參加城鎮居民醫療保險,不斷健全救災報災網絡,有效應對各種自然災害的侵襲,發放臨時救災經費15.2萬元,發放救濟糧7.4萬千克,救助災民9500人(次)。城鄉特困群眾救助和低保工作得到落實,發放城鎮低保金186.3萬元,解決城鎮和農村低收入人口生活困難。發放農村困難群眾醫療救助經費65.3萬元,發放優扶金8.7萬元,集中供養五保對象9人,發放分散五保對象供養金33.3萬元,解決178名分散五保對象生活困難問題。
【環境保護】墨紅鎮從七十年代開始植樹造林,經過近40年的努力,目前全鎮森林覆蓋率已達62.03%,居全縣之首。為鞏固好全鎮森林資源,不斷加強森林管護、實施退耕還林、開展植樹造林、推進能源建設,全鎮的森林面積在鞏固中得到發展,在發展中得到保護。今年共投入96萬元,完成造林面積1121.67公頃、義務植樹25萬株、病蟲害防治533.33公頃,森林資源總量不斷增加,“三大效益”得到充分體現,實現林業產值1360萬元。
實行節能減排目標管理,與各企業簽訂責任書,分解落實年度目標任務。嚴格項目準入,從嚴控制資源消耗大、經濟效益低的項目進入。完成富盛煤礦等17家企業污染排放限期治理工作。通過結構調整、技術改造、節能管理等方式降低能耗,實現萬元工業總產值能耗0.218噸標煤,萬元工業增加值能耗0.34噸標煤目標,比上年分別下降7.14%和5.88%。工業廢水排放率達95%,集鎮集中式飲用水源地水質達標率達100%,限期治理任務完成率達100%。積極推進新能源利用和節能技術,全年投入170萬元,新增沼氣池500口。投入22萬元,全面啟動米德龍潭、社安河水庫、吉克水庫3個集中式飲用水源點的劃定及規劃編制,完成墨紅鎮環境保護“十二五”規劃編制等工作。
【社會治安】深入開展“平安墨紅”創建活動,嚴格落實矛盾糾紛調處實行“以案定補、以獎代補”機制,建立和完善社會治安防控“六大體系”,實行重大事項風險評估,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,切實加強社會治安綜合治理,確保社會穩定。大排查、大督查、大接訪、大下訪、大調處活動成效明顯,今年以來共排查各類矛盾糾紛1619件,調解1608件,調處率達100%。構建治安防控體系,設立治保小組139個,招聘治安巡邏隊員30名,共偵破刑事案件145件、破案率達98.2%,查處治安案件37件、查處率達100%。認真接待人民群眾來信來訪,共收到各級各類信訪31件,辦結30件,辦結率達96.7%。兌付以案定補、以獎代補資金7萬元。
【精神文明建設】以文明行業、文明村、文明單位創建活動為載體,大力開展公民思想道德和未成年人思想道德建設宣傳教育活動,努力營造良好的社會精神風貌。今年共組織科技、文化、法律、衛生“四進村”活動18次,倡導文明新風尚,不斷提高文明程度,投入110萬元改廁760個、改廄1340個,改灶460眼。社會各界捐資公益事業蔚然成風,積極開展“抗旱保民生”、“希望工程”、“送溫暖、獻愛心”等各類捐款,企業捐資1370萬元,廣大干部職工捐款23萬元。
【自身建設】積極推進法制政府、責任政府、陽光政府建設,著力提高服務能力和水平,做到科學執政、民主執政、依法執政。深入推進民主法制進程,堅持依法行政,自覺接受人大的法律監督、工作監督,認真辦理人大代表建議。主動接受社會監督和輿論監督,廣泛聽取社會各界人士的意見,保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。加強行政執法監督,嚴格落實行政執法責任制和行政問責制,提高依法行政水平。今年共辦理代表議案、建議28件、辦結率達100%,1236人參加了“五五”普法考試。切實加強政府自身建設。全力打造務實、規范、高效、清廉的效能型政府。深入推進重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢四項制度,提高行政決策的透明度和社會公眾參與度,全力提升鎮、村兩級為民服務水平。今年共開展重大決策聽證7次,重要事項公示8次,重點工作通報13次。堅持從嚴治政,切實轉變作風,發揚雷厲風行、只爭朝夕的精神,把抓落實放在一切工作的首位,堅持重實際、講實話、辦實事、求實效,努力提高辦事效率。厲行勤儉節約,強化廉潔從政,嚴格遵守各項廉潔紀律規定,落實廉政建設責任制,加大違法違紀案件查處力度,以廉政建設的實際效果取信于民。
【黨建工作】抓干部隊伍建設,按照個人形象一面旗幟、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋的要求,把機關、站所、村組干部建設成為“學習型機關、團結型班子、實干型隊伍、和諧型團隊”。抓基層組織建設。深入開展創先爭優活動,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,不斷夯實黨在農村的執政基礎。結合村級組織換屆選舉,切實加強村級領導班子建設,推行“四議兩公開”及“五公開”,規范村級組織運轉。抓黨風廉政建設。認真貫徹落實《廉政準則》,教育引導全鎮各級黨員干部樹立勤政為民、公道正派、勤政廉潔的干部形象,抓黨風促政風帶民風,形成風清氣正、干事創業的良好風氣,始終贏得廣大人民群眾的信任和支持。
今年,墨紅鎮在鎮黨政班子、廣大干部職工和全鎮7萬多各族群眾的共同努力下,經濟社會發展取得了一定成績,但我們也清醒地認識到,墨紅鎮的發展現狀離科學發展的要求和全鎮人民的期望仍有不小的差距,還面臨不少困難和問題。基礎設施仍然薄弱、工業結構相對單一、社會事業發展相對滯后、安全穩定壓力有增無減、民生改善任務繁重。今后工作中,我們將進一步解放思想、勤儉團結、開拓創新、真抓實干,努力推動全鎮經濟社會更好更快發展。
大河鎮
【簡述】2010年全鎮轄17個村(居)委會,211個村民小組,313個自然村。境內最高海拔2341米,最低海拔1700米,全鎮屬溫帶季風氣候,主導風為東南風,年平均氣溫13.8℃,無霜期240天,年平均日照1819小時,光照率41%,風光秀麗,土壤肥沃,氣候溫和。全鎮區域面積247平方千米,其中山區面積占83.7%,現有耕地面積4.65公頃。糧、煙、煤、畜為四大支柱產業,糧食作物主要有稻谷、玉米、小麥、蠶豆、豌豆等,經濟作物主要有烤煙、水果、干果等。境內礦產資源豐富,主要有煤、銻、銅等。
2010年,鎮黨委、政府團結和帶領全鎮各族人民,全力克服百年一遇特大旱災,深入貫徹落實十七屆五中全會、中央經濟工作會、省、市、縣委全會精神及科學發展觀,緊緊圍繞“科學發展、富民強鎮”總目標,強化黨的基層組織和政府服務體系兩大建設,促進農業、工業和服務業三項產業協調發展,實施產業致富、民生改善、和諧平安和安全生產四項工程,調優畜牧、煤炭、蔬菜、魔芋、核桃五大產業,推進水、電、路、教育、集鎮和村級基礎設施六大建設的發展思路,全力抓黨建強保障、調結構保增收、打基礎增后勁、抓統籌促發展、強安全保穩定、重民生構和諧。2010年呈現經濟持續發展,社會和諧穩定,人民生活顯著提高,有力推進富裕文明和諧大河新局面。
【人口狀況】2010年末,全鎮總戶數達21438戶、總人口82055人,其中農業人口21338戶80305人,有漢、彝、水、回、白、苗、哈尼、壯、布依等9個民族,少數民族人口4165人,占總人口的5.14%,有鎮直(屬)單位25個,學校21所,醫療機構18個。
【主要經濟指標】2010年社會生產總值達13.5億元,比2009年增長9.8%,其中農林牧漁總產值3.15億元,增長21%;農村經濟總收入6.4億元,增長16.15%;糧食總產26300噸,完成社會固定資產投資3.51億元,比2009年增長30.97%;社會消費品零售總額完成3125萬元,比2009年增長16%;地方財政收入完成2283萬元,比2009年增長28.61%;銀行存貸款余額為22528萬元、19380萬元,分別增長16.12%和25.03%;農民人均純收入4050元,比2009年增576元,增長16.58%,人口自然增長率為6‰。
【農牧業】以“發展農業、建設農村、富裕農民”為主題,千方百計帶領群眾圍繞全鎮支柱產業和特色產業建基地、育產業、抓增收,重點抓好路沿、區域和特色三大農業經濟,全力推進以大河烏豬、煤炭、烤煙、魔芋、蔬菜、核桃等為主的特色產業向規模經營化、商品市場化方向發展。特別是在百年一遇旱災小春糧食基本絕收情況下,著力抗災保春耕促增收,推廣實用技術,調整優化種植結構,投資120萬元推廣實用技術,使良種、地膜、良法和中耕管理配套實施,完成糧食播種面積5621公頃,優質品種及配套綜合技術推廣1800公頃,間套種573.33公頃,高產示范樣板693.33公頃,種植地膜包谷1077.8公頃,引進示范玉米中單808、靖豐8號等新品種32個。種植蔬菜1066.67公頃,總產值1920萬元;魔芋240公頃,產值1946萬元;烤煙505.33公頃,收購總產值1537萬元。深入推進大河烏豬產業發展,大河烏豬肥豬和仔豬基地建設步伐加快,年末飼養能繁優質母豬2.23萬頭,出欄肉豬18.2萬頭,提供優質仔豬39.82萬頭。加強動物疫檢力度,產地檢疫開展面、動物及產品檢疫監督面和免疫防疫密度達100%,實現肉類總產21581噸,畜牧業總產值達1.81億元。強化森林資源管護,栽植核桃300公頃,速生豐產林200公頃,義務植樹33萬株,中低產林改造13.33公頃,建成沼氣池300口,新增銀杏飲料、生豬屠宰、睿智養殖基地、落田魔芋加工廠等4個農業龍頭企業。
【工業】2010年生產原煤144.64萬噸,焦炭25.25萬噸,洗精煤7.59萬噸,實現煤炭工業總產值8.42億元,同比增長27.58%。引進市外國內資金3.89億元,培訓一線工人及特員3500余人次。全鎮工礦企業已達119戶,從業人員5200余人,全年工業總產值達10.65億元,以煤炭為主的工業穩步發展,有效拉動全鎮工商業、交通運輸、餐飲服務、勞務等產業快速發展。
【第三產業】第三產業活力顯著增強,加大政策扶持力度,加快發展個體服務企業和個體工商戶,發展個體工商戶710戶,從業人員1500余人,交通運輸、移動電信、餐飲服務等產業快速發展。認真落實各項刺激消費政策和便民服務措施,家電下鄉產品銷售服務點累計銷售家電955臺、汽車161輛、摩托車924輛,兌付家電及汽車下鄉補助資金127.39萬元,活躍了農村集市貿易。
【固定資產投資】強化投資拉動、項目帶動,圍繞解決群眾行路、吃水、用電、上學、住房等民生困難,加快推進基礎設施建設力度。交通建設上,大土(大河至營上土地坡)格宗段、茨白(茨托至白巖)通村公路竣工投入使用,大扒(大河至扒弓)公路3月底投入使用。水利建設上,完成各類安全人飲工程37件,其中2009年度安全人飲工程12件,2010年第一批安全人飲工程19件、第二批安全人飲工程3件、新農資項目3件,有效解決農村安全飲水困難16850人,完成集鎮供水管網規劃設計。校舍建設上,投資500余萬元建成恩樂、水草灣、挑擔小學3個二期學校危改和鎮二中學生食堂建設項目,建筑總面積4246平方米,有力解決5129名學生的上學、食宿難問題,投資200余萬元完成鎮一中、二中學生運動場柏油硬化改造和19所中小學校舍的綠化、亮化和美化。集鎮建設上,完成第三輪小集鎮規劃修編工作,新農村建設村莊規劃12個,生豬屠宰場竣工投入使用,大河農貿市場和建筑建材交易市場建設穩步推進,集鎮綜合功能不斷增強。新農村建設上,完成15個扶持村和37個“一事一議”村級公益事業項目建設,上扒弓、沖頭村2個易地搬遷項目加快實施,全面推進關雞坪、鄧家魚塘、小山坎、大地頭、龔家灣5個“四新”工程建設,黃泥上堡子新農村建設成效極為顯著,群眾譽稱為“連心工程”,發揮了典型示范和輻射帶動作用。投入344萬元完成農村民居地震安居工程348戶,解決1266人的住房困難,投資1000余萬元建成銅廠、格宗、白馬、青龍、大河5個村級組織活動場所,基礎設施建設穩步推進,整體發展活力顯著增強。集鎮建成區總面積達2.2平方千米,2010年被市委市政府評為市級文明小城鎮。
【教科文衛】深化教育制度改革,繼續開展教職工全員聘課、績效考核和選派教師到偏遠貧困少數民族村支援工作,中考學生人數1212人,曲一中上線8人,普通高中上線率為76.5%,高于全縣平均20個百分點,綜合考核位居全縣第一。全面完成“兩基”迎國檢工作,配置電腦404臺,圖書72885冊,實驗設備中學一類2套、小學二類10套,實驗桌凳175套,辦學條件顯著提高。強化鎮、村公共醫療衛生體系建設,全面推行《基本藥物制度》,藥品嚴格統一招標采購、配送到村,城鄉同質同價。2010年新農合參合率達99.51%,群眾看病難顯著緩解。建成村級文化室5個、農家書屋9個,實施廣播電視“村村通”工程,免費為困難群眾發放安裝地面衛星接收設備1380套。鞏固發展農村文化戶46戶,加強文化市場監管。對外宣傳工作全面加強,播出新聞111條,報刊及網站刊登信息作品80篇,有力宣傳了大河的各項工作。強化“雙線”目標管理責任制,計劃生育政策得到較好落實。
【民生工程】圍繞解決群眾出行、飲水、用電、上學等民生問題,讓群眾共享改革發展成果。全面落實各項惠民政策,發放綜合直補良種補貼435萬元,80歲以上老齡補助14.26萬元,創建11個保險先進村,參保農戶2286戶,強化貧困救濟救助,全年發放救濟大米88625千克,衣物1572件(套),發放最低生活保障金86.7萬元。享受低保人數4649人,覆蓋率達5.79%,參加新型農村社會養老保險40295人,參保率達78%,位居全縣第一,創建11個保險先進村,參保農戶2286戶,民生困難明顯改善。
投資970萬元完成28個自然村的農網改造,戶表安裝1903戶。投資310萬元新建“農資綜合服務社”3個,改擴建村級化肥倉庫3個。農村勞動力新增轉移就業870人,轉移就業培訓3580人。加強環境污染治理,從源頭上控制新污染源和生態破壞,工業廢水排放達標率99%以上,加強集鎮供水水源地白馬水庫、丫馬河的生態環境保護。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》,大力弘揚延安精神,廣泛開展科普知識教育、法制教育和形勢教育。加強和改進未成年人思想道德建設,民主法制建設穩步推進。自覺接受人大法律監督和工作監督,執行人大的決議、決定,積極辦理代表議案、建議和意見23件,辦復率達100%。
【安穩工作】始終將抓安全穩定作為工作重點來抓,以煤礦安全為重點,全部煤礦實行錨桿支護和壁式采煤,煤礦安全項目建設、隱患排查治理、安全教育培訓達100%,安全基礎進一步夯實,有效控制和預防了安全生產事故發生。始終保持打擊取締煤炭非法開采高壓態勢,筑牢駐守巡查、打擊取締、截斷運輸渠道三個關鍵環節,煤炭非法開采整治成效鞏固提升。各村和職能部門認真履職,通力協作,統籌抓好非煤礦山、道路交通、學校安全、食品藥品、森林防火等各行業各領域的安全生產工作,安全生產形勢持續穩定好轉。深入開展社會治安綜合治理、平安創建和領導干部“大接訪、大下訪、大調處”活動,健全鎮、村、組、戶四級防范網絡,提高“打擊、預防、控制”能力,社會治安防控穩步推進。完善鎮、村、組三級綜治維穩和人民調解機構,暢通信訪渠道,鎮、村兩級共排查社會矛盾糾紛250件,調處成功率達98.63%,接待來訪群眾40批150人次,群眾急熱難點問題解決率達100%,有力預防和控制了不安全事故和群體性事件發生,保持了全鎮安定團結的大好局面。新一輪“平安”創建工作有效開展,有力推進和諧大河建設進程。
【黨建工作】全面加強基層組織、干部隊伍和軟環境建設,黨務政務環境不斷優化。擴大黨組織覆蓋,著力改進農村基層黨組織設置,采取“獨建、聯建、掛靠”等方式,鎮黨委下設18個黨總支,182個黨支部,其中“兩新”組織黨支部10個,黨支部覆蓋村民小組達64.93%。抓好黨員發展,加強村組干部“三培養”和優秀人才吸納力度,注重農村優秀青年、致富帶頭人、退伍軍人從思想上入黨,2010年發展新黨員51名,培養黨員發展對象121名,入黨積極分子236名。搞好黨員教育,深入開展科學發展觀、創先爭優等一系列學習教育活動,建成17個村級“兩校進村”、18個黨員干部遠程教育示范點和11個農家書屋,全力推進學習型黨組織建設,累計培訓黨員1600余人次。強化黨員管理,開展以育支撐產業促致富、引龍頭企業促帶動的“雙促”、黨組織向黨員、群眾承諾辦實事、辦好事,黨員向黨組織、群眾承諾保持先進性的“雙向承諾”等一系列特色鮮明的載體活動,管好在家黨員,凝聚外出黨員,發揮老黨員“余熱”,提升黨員管理實效。筑牢廉政基礎,始終堅持“關口前移、教育于前、防范在先、懲防并舉”的原則,做到黨風廉政工作與黨務、政務工作一同研究,一同部署,全面落實黨風廉政建設責任制,履行好“一崗雙責”。強化廉政教育,推進課堂教廉、文化倡廉、典型導廉和讀書思廉活動,累計培訓干部職工1000余人次。用好干部,堅持干部“四化”方針,將任前廉政談話、誡勉談話、民主生活會、述職述廉和民主評議等黨內監督制度向村、組一級延伸,圓滿完成四屆村級換屆選舉,干部述職述廉186人次,村民評議村干部218人次。管好財務,全面落實“收支兩條線”規定,實行鎮財政“零戶統管”制度,成立鎮村級財務統管中心,規范17個村委會的財務管理,厲行節約,堅決杜絕不合理開支,杜絕大吃大喝,節約了行政成本,全面推行懲防體系和黨務、政務、村務、財務、服務“五公開”制度,努力推進高效廉潔的實干型、服務型、法治型和透明型的基層黨政組織建設進程,有力提升了基層民主管理水平和群眾知曉率、參與率。搞好政務服務,成立鎮為民服務站和17個村為民服務室,鎮、村共辦結服務事項39042件,辦結率達100%,為群眾節省開支80余萬元,實現“為民、便民、減負”目標。抓好作風,結合“三看三治三確定”要求,堅持不懈地開展作風整頓,促進干部作風轉變,實現在實施產業致富、民生改善、和諧平安、安全生產上創先爭優。樹好形象,認真踐行“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”要求,端正作風、黨風和政風,全力推進“陽光政府”和“效能政府”建設,服務形象進一步提升。
營上鎮
【簡述】營上鎮位于縣城東南部,距縣城32千米,北鄰大河鎮,南抵竹園鎮,西接墨紅鎮,東與貴州盤縣特區樂民鎮、本縣的富村鎮接壤,東南接羅平縣富樂鎮,有國土面積159平方千米,耕地面積2272.13公頃,人均占有耕地320平方米。全鎮轄16個村(居)委會、136個自然村、150個村民小組。2010年末有住戶18191戶72114人口。境內年平均氣溫13.6℃,年降雨量1404毫米,無霜區265天,日照時數2200小時,年蒸發量1100毫米,人口密度為每平方千米454人。
縱橫交錯的公路網絡使營上鎮成為周邊鄉鎮上下相連的交通樞紐,
富興線營上段境內全長29.5千米。境內礦產資源豐富,以煤為主,已探明儲量為1.74億噸,其他有開采價值的還有金、鐵、鉛鋅、硫鐵、硫碘、銅礦等。全縣最大的河流塊擇河流經全鎮8個村委會,河道長16千米,有8個水庫蓄水能力達300萬立方米。速助黃梨、海戛李子、大河烏豬養殖、大棚蔬菜種植等產業已初具規模;遠近聞名的特產“則黑酒”,年銷售1600多噸,實現銷售收入5000余萬元。2010年,營上鎮黨委、政府按照“夯基礎、培產業、保環境、重科教,調優一產業,做強二產業,加快三產業,促進經濟社會協調發展”的工作思路,堅持發展為第一要務,抓住機遇,趁勢而上,突出重點,真抓實干,全鎮經濟和社會各項事業得到長足發展。2010年全鎮農村經濟總收入124501萬元,農民人均純收入4355元。
【黨建工作】營上鎮黨委下轄黨總支17個、黨支部185個,全鎮現有黨員1688名,已經完成3個村級組織活動場所建設,建成村民小組黨支部活動室5個、“六有”標準黨員活動之家11個,建立農村黨員干部現代遠程教育站點17個;現有村“兩委”委員192人,村干部49人,村民小組長145人,村民小組黨支部書記141名,機關、站所黨政負責人共計26名,選派大學生村官16名、“四新”工程建設指導員3名。在16個(社區)推行“五公開”制度,黨風廉政建設明顯加強。
【農村經濟】2010年全鎮完成農村經濟總收入124501萬元,同比增長41.1%(第一產業收入完成25347萬元、第二產業收入完成86965萬元、第三產業收入完成12189萬元),三次產業結構比例為20∶70∶10;實現農林牧副漁業總產值24020.7萬元,同比增長10%;完成固定資產投資31680萬元,比去年略有增長;完成地方財政一般預算收入2097.18萬元,同比增長22%;銀行存款余額36400萬元,同比增長22%;貸款余額29960萬元,同比增長21%;農民人均純收入達4355元,同比增長15%。
【農業產業】播種糧食5046.67公頃、完成糧食產量2312.5萬千克;抗旱連片移栽烤煙446.67公頃,累計收購煙葉76萬千克,收購總值達1114萬元;種植魔芋300公頃,同比增長44.7%,千畝魔芋標準示范園成功建成;種植蔬菜1020公頃,同比增長55.6%,45.33公頃綠源生態大棚蔬菜示范基地示范帶動作用進一步增強;發展水產養殖面積57.33公頃,占下達任務的143%;種植中藥材73.33公頃,占下達任務的110%,以天麻為主的特色藥材產業成功培植。畜牧產業迅猛發展。飼養優質母豬1.98萬頭、提供優質仔豬31.2萬頭,出欄肉豬14.29萬頭、肉牛7000頭、肉羊1.53萬只、家禽21.4萬羽,肉類總產量1.59萬噸,禽蛋產量285噸,實現畜牧業產值1.45億元,畜牧業產值同比增長10%。新栽植核桃1.35萬畝、補植補造720公頃;新造杉木林353.33公頃,占下達任務333.33公頃的106%,現已累計發展杉木林886.67公頃、核桃1966.67公頃。景茂生態和田園養殖場兩個萬頭豬場實現規范化生產,生產效益明顯;綠源生態農業科技發展公司建成集蔬菜、烏豬、餐飲等多種經營于一體的農業示范基地,規模位居全縣第一;朝陽農業綜合服務有限公司農機推廣范圍延伸至貴州等地;則黑酒廠技改力度逐年加大,帶動群眾生產則黑酒1672噸、實現銷售收入5149萬元、利稅總額612萬元。
【基礎設施建設】投資340萬元,完成了芋頭田、中梁子、小得戛等6個省級整村推進重點扶持村建設工作;投資355萬元,全面啟動了箐口、罐子窯、灣子頭3個整村推進重點建設村建設工作;與“四新”工程相結合,規劃投資1682.8萬元的大坪板吉、海丹迤老黑、得戛小則勒3個自然村新農村建設全面啟動;整合投入資金484萬元,箐口第一批32戶成功易地搬遷,第二批39戶農戶的易地扶貧搬遷工程基本結束;爭取財政獎補資金141.07萬元,惠及7個村委會、25個自然村、3658戶、14107人的“一事一議”財政獎補項目圓滿建成,完善了農村基礎設施。營上客運站和11個候車點規范化營運,辦理了236輛農村客運車輛手續并投入營運。完成中低產田改造500公頃、中低產林改造140公頃;投資474萬元,完成30件自流引水工程,解決了28個自然村、2所學校、13709人的飲水不安全問題;完成農村電網改造2000戶,占下達任務1553戶的129%,累計改造農村電網1.64萬戶,戶表覆蓋率達86.7%;完成農村沼氣池建設任務300口;投資1600萬元,完成了118戶的民房拆除重建和272戶的民房加固改造任務;投資近2000萬元,建成7校9個項目7321.57平方米二期危改工程,改造了迤啟薄弱學校1校499.18平方米,完成了民家中小學圍墻、大門建設任務,啟動了民家中小學綜合樓建設;投資79.5萬元,建設護林防火瞭望臺1個、火情瞭望哨3個、防火通道26.8千米。
【工業經濟】全年投入安全生產資金1.74億元,建成4對改擴建礦井、5對高瓦斯煤礦專用回風井、5對安全質量標準化礦井、1對機械化運輸礦井、2套斜井架空行人裝置和年產60萬噸常德洗煤廠1個,安裝15套瓦斯監測監控系統并正常投入使用。創評省一級質量標準礦井1對、省二級質量標準礦井3對,省三級質量標準礦井14對。全年生產洗精煤12.6萬噸;生產原煤158.31萬噸;實現現價產值86153萬元,銷售收入達84661萬元,上繳稅金11583萬元,創造利潤13424.8萬元。
【城鎮建設】農貿市場搬遷工程完成投資3500萬元,引導1983戶個體工商戶在營上經商;軒成房地產開發有限公司計劃投資8500萬元建設房職工住宿小區,民家小河景觀工程、龍峰街進入征地階段。加大臟、亂、差和違章建筑的治理力度,提高城鎮凈化、綠化、美化水平,城鎮管理進一步規范,小城鎮經營水平有所提高,促進第三產業的發展。
【改革開放】采取“走出去、引進來”的辦法,加大了招商引資力度,實際引進到位市外國內資金5000萬元,圓滿完成了下達任務。
【科教文衛】投入科技工作經費20萬元,大力實施新型農民素質教育工程,培訓新型農民6200人,推廣各類重點農業科技種植10973.33公頃。搶抓“兩基”迎國檢的有利時機,撥付教育經費389.2萬元,全面完善了中小學硬軟件設施;免除中小學生“兩費”422.6萬元,發放貧困學生寄宿生活補助297.68萬元;千方百計提高教育教學質量,初中考取曲一中5人、曲二中3人,高中升學率達58.92%。投入計生工作經費38.81萬元,完成放環442例,占下達任務的100.5%;完成結扎341例,占下達任務的100.3%;簽訂合同392份,占下達任務的100.5%;違法生育查處230件,強制執行35件,按上級要求100%完成;人口出生、計劃生育、獨生子女家庭退證查處、避孕節育及時率等指標超額完成,人口出生率、自然增長率保持在12‰和6.04‰。切實鞏固村級衛生所建設成果,健全衛生服務網絡,強化醫療服務質量,實現醫療收入550萬元;農村新型合作醫療,參合率達100%,門診減免和住院補償6.4萬人次,減免補償金額520萬元;進一步加強防疫保健工作,4384人建立健康檔案,上報各種疫情17例,注射狂犬病疫苗768人,救助貧困孕婦989人,無傳染病暴發和流行。廣播電視“村村通”工程建設任務圓滿完成,發放并安裝相關設備190套;組織20人參加縣“全民健身操”展示活動并獲優秀組織獎,組織開展了“九九重陽節”廣場文藝表演,成功開展了老年人運動會,在大坪村委會舉辦了全縣“新農村故事會”活動;組建流動電影放映隊2支,深入各村寨放映電影384場次,極大地豐富的農村群眾的生活;加強文化市場管理,定期、不定期地對全鎮56戶文化戶進行檢查、督促、指導,凈化了文化產業發展環境。3月20日至23日召開十屆人大四次會議,補選3名人大主席團成員,補選了營上鎮人民政府鎮長。2010年間,鎮人大主席團依法任命了4名副鎮長,因工作調動,依法對2名副鎮長和1名鎮長進行免職。
【和諧建設】牢固樹立維穩責任重于一切的觀念,受理群眾信、訪、電57件,辦結率為93%;建立了重大事項風險評估機制,農村人防、物防和技防水平進一步提高,社會治安狀況日趨良好,人民群眾對社會治安的滿意率達93%;兌現“以案定補”資金2.31萬元,排查調處各類矛盾糾紛505件,調解成功率為98%;切實加大環境保護力度,實現工業總產值能耗0.067噸標煤/萬元、工業廢水排放達標率96%和集鎮集中式飲用水源地水質達標率、限期治理任務完成率、城鎮垃圾處理率均達100%的目標;加大護林防火力度,層層簽訂了責任書,強化火源管理,無重大森林火災發生,無人員傷亡事故發生,確保了森林資源的安全;切實加大國土資源管理力度,堅守耕地保護紅線,耕地及基本農田保護不斷加強,強化采礦權、探礦權安全管理,礦業開發秩序進一步規范。
【社會保障】發放救濟糧12.3萬千克,兌現各類災害補助33.1萬元,發放臨時困難補助和各類人群慰問金、優待金、低保金281.6萬元。動員16222人參加了工傷保險、失業保險、養老保險、醫療保險和生育保險;開展各類勞動力培訓3800人次,新增勞動力轉移就業1724人,跨縣勞務輸出631人,開發公益性崗位89,解決“零就業”家庭就業問題5人,68名下崗失業人員再就業,實現了城鎮總體就業率達97%、城鎮登記失業率控制在3%以內的目標;農村新型養老保險基本實現全覆蓋,參保人數達34460人,上繳保費323.93萬;勞動監察力度加大,簽訂勞動合同6812份,幫助193名農民工追討工資86.7萬元;人壽保險續收保費80萬元,完成新保費60萬元,創建保險先進村3個,保險理賠金額達32萬元。采用“惠農一折通”發放農資綜補貼、物良種補、退耕還林補貼508.19萬元。發放各類支農貸款9447萬元,有力支持了農業產業化經營。
【精神文明建設】以深入貫徹《公民道德實施綱要》,弘揚延安精神,舉辦《公民道德實施綱要》學習教育9期;舉辦科普知識教育、法制教育和形勢教育各1期;深入開展《富源公民文明言行100條》宣傳教育活動;精心組織開展好“共鑄誠信,建設誠信營上”系列活動;積極開展“三講一樹”主題實踐活動和“好人在身邊”評選活動。創評星級文明戶2800戶,創省級文明村1個,創市級文明村1個、縣級文明村1個;創市級文明單位1個、縣級文明單位1個;創建文明礦山2個。老齡工作扎實推進,老年人、婦女、兒童、殘疾人權益得到有力保護,人事、統計、檔案、關心下一代、延安精神研究會、民族宗教等事業協調發展。
竹園鎮
【簡述】竹園鎮于1988年建鄉,2001年撤鄉設鎮。位于縣城西南面,地形地貌呈“三道梁子,二條槽子”,北抵營上鎮,東與羅平縣富樂鎮接壤,南與麒麟區東山鎮相連,西與墨紅鎮毗鄰。地處東經104°12′~104°21′、北緯25°19′~25°27′之間。鎮黨委、政府駐地竹園乍勒村,距縣城47千米,全鎮擁有國土面積164.05平方千米,轄11個村委會、94個村民小組。境內最高海拔2330.8米,最低海拔1685米,平均海拔1773米,年均氣溫14.8°C,年降雨量1000~1200毫米,年均日照2126小時,無霜期258天。鎮境內自然資源豐富,已探明有煤炭、鉛、鋅、銅、鐵等多多種礦藏資源,其中煤炭地質儲量16.9億噸、工業儲量12.3億噸。全鎮現正形成以煤炭初、深加工為代表的工業經濟;以魔芋、烤煙、油菜種植加工業為代表的種植業經濟;以大河烏豬擴繁、育肥為代表的養殖業經濟,帶動全鎮經濟、社會全面、持續、快速、健康發展,人民安居樂業的良好局面。
【經濟概況】2010年,全鎮生產總值完成13.5億元,比上年增長8%;財政總收入1.3894億元,比上年增長22.3%。其中地方財政收入完成2784萬元,比上年增長15.8%;農民人均純收入達到4196元,比上年增長14.3%;人均可支配收入達2.008萬元,增長7.2%;完成固定資產投資3.81億元,增長58%。經濟運行質量進一步提高,綜合實力進一步增強,全鎮經濟社會呈現良好發展態勢。
【一二三產2010年,全鎮鄉鎮企業實現營業收入111549萬元,比上年增加23615萬元,增長26.8%。工業現價產值完成93250萬元,比上年增加20641萬元,增長28%,全面完成上級下達的目標任務。農林牧漁總產值21397萬元,增長13%,農業增加值完成11653萬元,增長14%。糧食產量14770噸,增長2%。收購烤煙102萬千克,實現產值2000萬元。農業特色產業持續發展,種植魔芋280公頃,實現產值1050萬元,種植蔬菜7866.67公頃,產值1313.84萬元。改造中低產田173.33公頃。出欄肉豬10.6萬頭,超額完成畜牧業計劃指標任務,全年開展了生豬熟改生喂技術推廣等養殖培訓34期3795人次。第三產業經濟日趨活躍,非公經濟持續發展。
【農村建設】2010年,全鎮共整合各項資金近3億元,先后實施了團結、糯木、海章3個村委會23個自然村的“866”工程,完成了茂蘭村委會市級小康示范村、廟灣村縣級小康示范村建設。完成了1056戶農村民居地震安全工程和300戶扶貧安居房建設,以及總投資165萬元的4個社會主義新農村建設重點村和34個省級整村推進項目,2010年啟動“四新”工程建設新礦區1個、新山村3個。
【財稅金融】2010年,全鎮共完成財政收入13894萬元,比上年同期的11361萬元增收2533萬元,增長22.3%。其中完成上劃中央收入8291萬元,上年同期的4376萬元增收3915萬元,增長89.5%;完成省級收入586萬元,比上年同期的1783萬元減收1197萬元,減少67.1%;完成市級收入144萬元,比上年同期的831萬元減收687萬元,減少82.7%;完成縣級收入2089萬元,比上年同期的1967萬元增收122萬元,增長6.2%;鎮級財政一般預算收入完成2784萬元,比上年同期的2404萬元增收380萬元,增長15.8%,比年初預算2700萬元增收84萬元,增3.1%。鎮本級一般預算收入分項目完成情況是:增值稅929萬元,營業稅246萬元,企業所得稅53萬元,個人所得稅298萬元,資源稅93萬元,城市維護建設稅46萬元,印花稅38萬元,土地增值稅完成105萬元,耕地占用稅完成139萬元,煙葉稅201萬元,契稅345萬元,教育費附加291萬元。
【人口與計劃生育】2010年末,全鎮總戶數12546戶,總人口51559人。2010年全鎮一孩放環完成261例,占下達任務245例的106.5%,結扎完成230例,占下達指標任務230例的100%,完成合同簽訂303戶,占下達300戶的101%。全鎮人口出生率控制在6.4‰以內,一孩持證生育率達100%。“獎、優、免、補”工作任務全面完成,流動人口計劃生育工作取得較好成績。
【煤礦安全生產】健全完善了隱患排查整改銷號長效機制,煤礦駐礦監督、夜查、履職督查等制度實現常規化,“一套制度、兩個體系”等規章制度得到有效落實,安全培訓達到全員覆蓋。安全生產資金累計投入6.5億元資金,所有煤礦均實現壁式開采,先進采煤工藝得到廣泛推廣,11個煤礦的礦井質量標準化建設達到省三級及以上標準,全鎮連續三年保持原煤生產百萬噸死亡率為零的目標。2010年,全鎮完成生產原煤162萬噸,增長15.7%。生產焦煤45萬噸,增長7%。煤炭產值達9.3億元,增長15.7%,煤炭產業的支柱地位更加凸顯。
【科教文衛】2010年,“兩基”成果鞏固提升,小學入學率達99.5%、初中毛入學率達103%、鞏固率達99%以上。2010年,中考高中上線率達到65.3%,比2005年提高了9個百分點;完成了13所中小學近20000平方米的D級危房改造。完成了衛生院改擴建和全鎮11個村(居)委會的衛生室建設,新型農村合作醫療參合率達98%以上,計劃生育各項指標均全面或超計劃完成,人口出生率控制在12.4‰以內,人口自然增長率控制在6.4‰以內,低生育和優質服務水平穩步推進;建成4個村級文化活動中心、11個村級文化活動室、5個農家書屋,以及一個調頻廣播站。
【扶貧攻堅】2010年,全鎮發放大病及臨時救濟金93萬元,危房補助資金發放4萬元,落實了殘疾人建房10戶,為2位肢體殘疾人配備了假肢,為18位下肢殘疾人配備了輪椅,“五保”供養130人共計26.5萬元,發放城鄉低保1425戶2846人,共計資金246萬元。開展雙擁優撫工作,享受優撫對象共246人,發放優撫金48萬元。全鎮農村合作醫療參合47342人,參合率達99.3%。新農保參保24650人,參保率達89%。農村醫療救助6160人182萬元。
【水利建設】農村人畜飲水工程的建設加大力度,投資470多萬元修建人畜飲水工程,完成了打廠溝水庫建設前期工作、額蘇小(一)型水庫、秧草坪小(二)型水庫除險加固、第三批基本煙(農)田建設、涉及11個村(居)委會43個自然村20093人的安全飲水工程建設,圓滿完成現雞田片區農村飲水安全項目。完成冬春水利工程53件、河道治理4件、管引15件、其他工程34件。
【公路建設】2010年,全鎮投資4678.13萬元,建成公路33.32千米,其中投資2980余萬元完成21.66千米的海納公路建設并投入使用。投入資金250萬元,維修整治公路4條46千米,完成縣確定的農村公路養護與管理任務,共養護公路90.2千米。道路建設呈網絡化,11個村(居)委會全部修通了油路,大部分自然村修建了水泥路,形成了縣、鎮、村、組公路網絡。
【生態建設】通過大力實施退耕還林、植樹造林等工程,全鎮累計完成植樹16000余畝,森林覆蓋率從2005年的36.7%提高到45.6%。全面完成了“十一五”節能減排任務,萬元GDP能耗下降5%,二氧化硫、化學需氧量等主要污染物排放降低2%,淘汰機焦落后產能40萬噸,以煤礦為主的高污染行業均安裝了污水處理設施,污水達標排放,焦化、洗煤企業,實現污水零排放。各項改革扎實深入,圓滿完成了6個村委會46個自然村的集體林權制度改革,6.5萬畝林地確權到位。
【社會治安】2010年,全鎮發生刑事案件62起,破獲62起,破案率達100%。發生治安案件74起,查處74起,查處率100%,未出現青少年犯罪和流動人口犯罪。共排查矛盾糾紛77件,調處77件,調處率達100%,群眾滿意率達100%。共調處民事糾紛102件,調處率、成功率均達到100%。全年共出現正常信訪22批62人次,調處7批22人次,未調處采取穩控措施的15批40人次,且每一起上訪事件均得到較好的落實,做到小事不出村,大事不出鎮,全年沒有出現大規模的群體性上訪事件,有效維護了社會穩定。
【勞務輸出】2010年,本地企業就地轉移富余勞動力5166人,創收4959萬元,勞務輸出835人,務工經濟收入占農民人均純收入的30%左右,有力地促進農村經濟發展。
【對外開放】改善投資環境,加大招商引資力度,積極為企業發展創造良好的環境,為企業排憂解難,從而促進竹園的快速發展。2010年,先后引進富源縣龍蟒集團有限公司和中能公司,共投資1.2億元,分別啟動了納佐煤礦和中能煤礦建設。
【政府職能】按照“有所為、有所不為”的原則,鎮黨委、政府進一步轉變政府職能,改進政府管理方式,簡化辦事程序,提高辦事效率。堅持“全心全意為人民服務”的根本宗旨,努力創建一個行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔文明的“服務型政府”。
【黨建工作】先后深入開展了解放思想大討論、深入學習實踐科學發展觀、創先爭優等活動,建立完善了黨建工作目標管理責任制,強化組織、隊伍、作風建設,黨員干部的紀律觀念和責任意識,服務意識進一步提高,工作作風進一步轉變,構建了學習型、服務型、法治型、陽光型、廉潔型黨組織。圓滿完成了2010年村“兩委”換屆工作。建成7個村級組織活動場所67個村黨支部活動室、13個“八有”標準黨員活動之家、11個農村黨員干部現代遠程教育站點。成功創建市級黨建工作示范點1個、縣級2個。干部考核激勵和黨內激勵、關懷、幫扶機制及教育、懲處并重的預防體系,進一步健全和完善;全面推行了“四議兩公開”和村級“五公開”制度,營造了風清氣正的選人、用人環境,黨風廉政建設取得新成效。
富村鎮
【簡述】富村鎮地處富源縣中部,距縣城63千米,東接貴州盤縣樂民鎮、響水鎮,西與羅平縣富樂鎮隔河相望,南與老廠鄉、黃泥河鎮毗鄰,北與營上鎮、貴州盤縣接壤,國土總面積330.53平方千米,最高海拔2311米,最低海拔1317米,平均海拔1980米,年日照時間220天,年平均氣溫13.6℃。耕地總面積4333.33公頃,人均耕地面積480平方米。有林地10651.8公頃,森林覆蓋率26.23%,土地貧瘠,是一個典型的高寒山區貧困農業大鎮。全鎮轄21個村(居)委會,204個自然村,271個村民小組,有23864戶91410人(農業23203戶88695人,非農661戶2715人),境內居住著漢、彝、水、回、白、苗等少數民族。礦藏資源主要有煤、鉛鋅、銅、石膏、黃金等,糧食作物以水稻、玉米、小麥、洋芋等為主,經濟作物主要有烤煙、魔芋、大蒜、藠頭、芭蕉芋等。全鎮現有生產煤礦6個、鉛鋅礦4個、銅礦4個、金礦1個、石膏廠1個、水電站2個、采石采砂廠17個、煤矸石磚廠3個。煤炭遠景儲量10.97億噸,已探明儲量6.89億噸,可開采儲量5.23億噸,分布在全鎮21個村(居)委會,80%的區域還未開發;鉛鋅儲量45.46萬噸,分布在塊澤河谷;銅、石膏、黃金還沒有形成規模開采。
【黨建工作】科學合理設置黨組織。一是在行政村設立黨總支的基礎上,改進農村基層黨組織的設置模式,正式黨員3人以上的村民小組設立黨支部,正式黨員不足3人的村民小組通過聯合組建等方式建立黨支部。村“兩委”換屆選舉,增設農村黨支部105個,由2009年的66個發展到171個。二是在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中的地方建立黨組織,擴大黨組織的覆蓋面,在新廠村建立了1個勞務用工輸出協會。三是采取“獨建、聯建、掛靠”等形式,加快在非公有制經濟組織和新社會組織中組建黨組織,“兩新”組織單獨建黨支部8個,聯建、掛靠建立的9個,在非公有制企業黨支部中發展黨員4人。認真做好黨員發展和服務工作。發展黨員71人(35歲以下的50人,占70.42%,大專及大專以上學歷18人,占25.35%,少數民族黨員4人,占5.63%,女黨員10人,占14.08%),實現了無“黨員空白村”目標。同時,加大對黨員的幫扶和服務力度,落實好市、縣委關于對農村黨員的補助政策,完善對農村黨員的幫扶制度和走訪慰問制度。大力改善村級組織活動條件。完成居核、團山、新坪3個村級組織活動場所建設,總投資260萬元,建筑總面積2256.8平方米。建成農村黨員干部現代遠程教育站點21個(電信模式4個、衛星模式2個、依托中小學衛星模式15個),建立黨建示范點5個。順利完成村“兩委”換屆選舉工作。村“兩委”換屆共選舉產生村(社區)黨總支委員147人、村(社區)黨總支書記21人、副書記16人。村(居)委會主任21人、副主任21人、委員105人。村(社區)黨總支書記、村委會主任“一肩挑”9人,提拔使用村干部21人,選派鎮機關干部、站所干部到村任總支書記2人,調整異地交流干部4人,免職降職村干部8人。
【經濟概況】國民生產總值實現12.25億元,同比增10.1%;農村經濟總收入完成6.11億元,同比增11.1%;工業生產總值完成6.14億元,同比增12%;完成財政總收入1.12億元,同比增28%;完成地方財政收入2668萬元,同比增23.52%,固定資產投資完成3.06億元,同比增47.8%;社會消費品零售總額完成2.7億元,同比增9.3%;農村信用存、貸款余額2.2億元、1.6億元,同比分別增25.8%、15.99%;農民人均純收入達4164元,同比增18%。
【農業生產】緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村繁榮的工作目標,強化科技措施落實,穩定糧食生產面積,提高科技含量,狠抓烤煙、魔芋等傳統特色產業,農業產業結構調整取得明顯成效。全鎮播種糧食面積8907.8公頃,實現產量4267.9萬千克,同比增12.2%;種植烤煙1200公頃,實現產值3896萬元,同比增11.79%;種植魔芋2066.67公頃,實現產值2.05億元,同比增42.36%;實現畜牧產值1.34億元,同比增15%;種植芭蕉芋、蔬菜、大蒜、生姜、大棚西瓜、藠頭、土瓜等,實現產值7600余萬元;完成核桃種植400公頃,在新店村委會種植縣級樣板85.67公頃,完成核桃補植補造773.33公頃,種植杉木林400公頃。
【工業經濟】新建煤礦建設工程穩步推進。松子山久代煤礦和托田鑫田煤礦完成投資1.6億元,礦區道路、工業廣場等基礎設施建設有序推進,現正加緊實施井口建設工程,預計2013年建成投產。原有企業效益不斷提升。生產煤礦的技改力度進一步加大,煤礦質量標準化建設進程不斷推進,煤礦安全生產能力得到提升,祖德煤礦、興濟煤礦、小河邊煤礦、碗底煤礦、大凹子煤礦達省三級標準,全鎮生產原煤55.3萬噸,實現產值3.87億元,完成縣下達任務3.1億元的124.9%。規模以上工業企業利稅總額完成7919萬元,同比增17.74%。鄉鎮企業增加值完成2.5億元,同比增14.07%。
【抗旱救災】面對百年不遇的特大干旱,鎮黨委政府研究制定全力“保民生、保安全、保穩定、保春耕、保增長”五保工作措施,爭取籌集抗旱救災資金2000余萬元,實施建設集鎮二期供水工程,新建水窖258個、應急供水點2個、臨時取水點36個、人畜飲水工程106件,共解決4.8萬余人的臨時和長遠飲水問題。
【科教文衛】科教文化穩步發展。投資600余萬元,完成第二批學校危房改造4725平方米,啟動15個基礎設施薄弱學校項目建設,排危5794平方米。2010年,中考普通高中上線率達63%,綜合考核成績排名全縣第三。投資56萬元,完成鎮綜合文化站改造和燈光球場建設,建成5個村委會文化活動室和簡易球場,全年共發放1080套衛星接收設備,放映數字電影252場次。計生工作全面落實。完成放環521例、結扎460例,人口出生率11.2‰,進一步穩定了人口低生育水平。
【社會保障】參加新型農村合作醫療85504人,參合率達99.8%,新型農村社會養老保險44709人,完成縣下達任務的102%,城鎮居民基本醫療保險2759人,創建了富村、亦佐、新坪3個省級“中國人壽保險先進村”。民政救濟2568戶7190人,五保孤兒補助343人、城市低保補助1061戶1312人、農村低保補助1757戶3006人、傷殘軍人補助19人,其他補助422人。發放各項涉農補貼717.8萬元。
【扶貧工作】著力抓好小額扶貧貸款、兩項制度有效銜接等扶貧工作,解決了4000余貧困人口溫飽問題。完成農村民居地震安全工程264戶,其中拆除重建44戶、加固改造220戶。完成電網改造2291戶,建沼氣池210口。爭取財政獎補資金和整合項目資金1000余萬元,啟動建設3個“四新”工程建設項目,完成73個村級“一事一議”公益事業項目。實施建設石坎子、下干龍、上小寨、冒天水、山羊箐、灣子頭等6個省級整村推進重點扶持村工程。
【安全維穩】全面落實安全生產兩個主體責任、隱患排查整改責任和駐礦人員蹲守制度,突出煤礦安全、打擊無證非法開采、非煤礦山、護林防火、學校和道路交通安全重點,切實加大危險化學品、消防、爆破物品、特種設備、食品藥品衛生、建筑施工等安全監管力度,各項安全生產管理措施得到全面落實,實現連續5年煤礦安全生產無重大安全事故。積極做好新形勢下的農村工作,建立完善了安全穩定工作機制,全力排查調處社會矛盾糾紛和熱難點問題。強化社會治安綜合治理,創建“平安企業”5個,“平安村委會”21個,“平安戶”800戶。深入開展精神文明創建活動,創建“市級文明村”1個、“縣級文明村”1個、“市級文明單位”1個、“縣級文明單位”1個,評選出“十星級文明戶”1500戶。
黃泥河鎮
【簡述】黃泥河鎮地處云貴交界,素有“云南東大門”之稱,全鎮轄14個村民委員會,140個自然村,243個村民小組,國土總面積263.27平方千米。年末實有總耕地3220公頃,其中水田433.33公頃、旱地2786.67公頃。農業人口人均占有耕地546.67平方米。
【經濟概況】生產總值完成49355萬元,增長10%;全社會固定資產投資完成30950萬元,增長60%;地方財政收入完成6540萬元,增長16%;財政支出完成3446萬元,增長20%;社會消費品零售總額完成9890萬元,增長15%;城鎮居民人均可支配收入達14390元,增長10%;農民人均純收入達4078元,增長13%;金融機構存貸款余額39700萬元、35650萬元,分別增長1.5%、6.4%。
【農業產業結構調整】糧食總產量達2499.6萬千克,高于縣下達任務數2個百分點,農村經濟總收入達42438萬元,增長15.6%,烤煙種植1866.67公頃,完成煙葉收購301萬千克,收購值4593萬元;生姜種植1133.33公頃,產值達7000多萬元;魔芋種植1066.67公頃,產值達4716萬元。
【支農惠農政策】支農惠農政策全面落實,發放良種補貼49.8萬元,綜合直補423.5萬元,退耕還林補助97萬元,購置農機具18臺、發放補貼2.7萬元。努力做好80歲以上老年人健康長壽補助工作,發放補助資金23萬元。認真做好家電、汽車和摩托車下鄉工作,兌付財政補貼資金85萬元。切實抓好減輕農民負擔監督管理。投入149萬元完成8個村委會26個自然村10156人的公益事業“一事一議”財政獎補項目建設。
【三農工作】以“866”工程為重點的新農村建設進一步推進,整合資金304萬元對新寨村委會實施社會主義新農村省級重點村項目建設,不斷鞏固普克營、戛拉、牛額、箐口“866”工程建設成果,強化后續管理。加強水利工程建設,投資386萬元治理河道2條1.7千米,修復水毀工程4件、渠道清淤14條28千米。大力發展林地經濟,完成1066.67公頃核桃連片種植,為發展后續增收產業奠定良好基礎。畜牧養殖業快速發展,完成畜牧業產值9300萬元,增長9%,出欄肉豬9.7萬頭,增加14%,建成大河烏豬養殖小區3個,認真抓好春秋兩防工作,春秋常規免疫注射密度達96.7%。培訓農村實用技術6000余人次,群眾興業致富能力進一步提高。
【地方工業】地方工業總產值47268萬元,增長73%。全力以赴服務滇東電廠煤電一體化工程,妥善處理支持企業發展和維護群眾利益的關系,確保滇東電廠正常發電,全年發電150億度,產值49.5億元。煤炭產業不斷發展,投入技改資金9500萬元,天源煤礦已基本完成緊急避險系統建設,全鎮原煤、洗精煤產量分別達68.2萬噸、18萬噸,實現產值5億元。充分利用區位優勢,著力優化投資環境,廣泛吸引各方客商到黃泥河投資發展,引進1000萬元資金對響水河電廠進行技術改造。
【勞務經濟】勞務經濟成為農民群眾增收新亮點,完成勞務技能培訓3510人,輸出農村富余勞動力1.2萬人,新增790人,實現務工收入2億多元,有力撐起農民收入的“半壁江山”。
【扶貧工作】扶貧開發全面推進,55戶246人順利實施易地搬遷,7000萬元小額貸款按時足額發放,22戶扶貧安居工程全面完成,解決和鞏固2061人的溫飽問題;順利完成農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接試點工作,為實現到2020年基本消除絕對貧困現象的目標奠定基礎。
【生態環境】加大環境保護工作力度,堅持一手抓新污染源的控制,一手抓老污染源的治理,集鎮部分煤焦貨場順利搬遷,有效控制環境污染和生態破壞。第六次人口普查全面完成。大力推進林產業建設,完成工程造林1533.33公頃,義務植樹33萬株,以速生豐產為主的杉木補植220公頃,森林覆蓋率達29%;加強護林防火工作,全力克服特大干旱和頻發的森林火情,杜絕了森林火災的發生。切實抓好農村能源建設,完成350口農村沼氣池能源建設。強化對礦產資源管理和有效保護,實行開發與保護并重,資源利用效率顯著提高,單位生產總值能耗明顯降低,實現工業總產值能耗達7.1噸標煤/萬元的標準。開展土地市場專項整治,實行最嚴格的耕地保護制度,全鎮基本農田保護率達80%,面積達3221.27公頃。
【重點項目建設】緊緊抓住各級項目扶持等優惠政策,不等不靠、主動行動,通過多種渠道積極向上級爭取通村油路、基層文化建設、農田水利建設、安全飲水工程、學校校舍安全加固等方面項目資金,先后投入320萬元建成集鎮垃圾處理場1個,投資8000萬元的新過境公路(南環路)已順利通過可研評審,力爭2012年啟動建設。計劃投資5000萬元長6.84千米的集鎮河道綜合治理、3000萬元的芭蕉芋淀粉加工廠和2000萬元的污水處理廠等一批重點項目有序推進;計劃投資8000萬元的中草藥飲片加工廠、近億元的120萬噸焦化廠和3000萬元的粉煤灰綜合利用等項目前期工作進展順利。
【社會保障】建成廉租房204套,投資300萬元實施310戶民居地震安全工程。就業和再就業工作取得新進展,新增就業人員389人,開發公益性崗位112個,城鎮登記失業率為2.9%。城鎮、農村最低生活保障實現應保盡保,為4620人次發放低保金391萬元。穩步推行新型農村合作醫療制度,農民參合率達100%,采取最有效便民措施為13萬人次報銷醫藥費406萬元。社會保險制度較好落實,基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面分別擴大到97%、96%、98%、100%和99%,初步解決群眾最關心的養老、住房、就醫、上學及困難群眾的生活保障問題。
【安全生產】加強以煤礦生產為重點安全工作,始終保持對非法開采的高壓態勢,認真做好19個地質災害點和11個重點防汛區域的監測防治工作,深入開展道路交通、危險化學品、食品安全、消防安全專項整治,安全生產形勢平穩,各類安全事故指標全部控制在上級下達的范圍之內。
【綜治維穩】積極探索新形勢下做好群眾工作方式方法,深入開展“領導干部大下訪、矛盾大排查、糾紛大調處、社會大穩定”專項活動,信訪渠道進一步暢通,認真落實矛盾糾紛排查調處等“八項制度”,全年刑事案件立案108起,破案率82%,治安案件辦結率達100%。大力查處“黃賭毒”等社會丑惡現象,堅決懲治邪教活動。加強青少年法制教育,充分利用學校教育主渠道,積極開展法制講座、現身說法警示教育活動,大力開展“平安校園”建設。
【教育】加強教育基礎設施建設,認真落實“兩免一補”政策,投入673萬元實施二期中小學危房改造6936平方米,進一步改善辦學條件,發放救助金352萬元,7278名貧困學生得到救助,“兩基”迎國檢工作扎實有效。強化教育教學管理,教學質量進一步提高,適齡兒童入學率99.1%,中考升學率為56.5%。
【文化】加強公共文化服務體系建設,不斷滿足群眾基本文化需求,爭取資金100多萬元完成鎮綜合文化站、14個村級文化活動室、3個村級農家書屋和2個文化體育廣場建設,積極發展公益性文化,群眾性文化體育活動蓬勃開展。第二批廣播電視“村村通”工程順利完成,38個自然村315戶群眾受益。
【計劃生育】深入開展計生優質服務和宣傳教育活動,人口和計劃生育工作得到加強,人口自然增長率和人口出生率分別為6‰和12.1%,“一放二扎”、避孕節育、違法生育查處、流動人口信息錄入、驗證等工作較好落實。
【民生工程】投入50余萬元增設規范車輛停放標志、老街經營規范標志和對滇東大道進行綠化改造,投入100萬元對滇東大道進行維修,樹立集鎮新形象;投資1056萬元的五樂至普克營和牛額至抹閣橋通村水泥路建設已基本完成;投入180萬元對5個村委會1190戶群眾實施農村電網改造,每年可減輕農民負擔18萬元;投入333萬元新建水利工程21件,解決8個村委會21個自然村6714人、4028頭大牲畜安全飲水問題;25192人參加新型農村社會養老保險,參保率達81%;投入74萬元新建發祥、阿汪2個村級組織活動場所,村級辦公條件進一步改善;投入550萬元的集鎮供水二期主體工程全面完成,集鎮供水水質明顯改善。
【民主法制建設】積極支持人大工作。開通“148”法律服務專線,深入實施“五五”普法,先后舉辦普法培訓班15期,培訓7300人次。深入開展重點整治,落實社會治安綜合治理的各項措施,落實好定期排查制度、分級調處制度、督查指導制度,及時處理社會熱難點問題,特別是對群眾反映強烈的各類急熱難點問題,實行領導包案、專人負責、限時辦結,確保及時妥善化解。民間糾紛、民事糾紛辦結率均為100%,民事案件辦結率為89.3%,治安案件辦結率為100%,刑事案件破案率達82%。堅持做好民族宗教工作。全鎮政治穩定、社會安定,為經濟社會發展提供了良好的社會環境。
【黨風廉政建設】高度重視和加強黨風廉政建設和懲防體系建設,強化對鎮、村干部的權力約束,強化審計、監察工作,從源頭上預防和減少腐敗。大力褒獎勤政為民、求真務實的干部,嚴厲懲戒好大喜功、弄虛作假的干部。廣大黨員、干部特別是領導干部的廉潔自律、勤政廉政的自覺性進一步提高。
【黨的建設】認真抓好以鎮黨委中心組為龍頭的理論學習,增強班子成員的政治理論素質,深入實際開展調研工作,積極為各項工作的改革創新建言獻策。積極開展“三級聯創”和無職黨員設崗定責等活動,堅持不懈地抓好黨的基層組織建設。村村建起農村黨員干部現代遠程教育站點。結合實際,積極發展壯大各村(社區)集體經濟。堅持標準,保證質量,做好黨員發展工作,不斷增強黨的階級基礎,擴大黨的群眾基礎。全鎮共有15個黨總支、144個黨支部、黨員1499名。黨員隊伍進一步壯大、結構進一步優化、帶領群眾致富能力進一步增強。
老廠鎮
【簡述】嘎拉相連,西與羅平縣的吉白、必米、馬米妥接壤,北抵富村鎮魯納、水井,南連十八連山鎮岔河、丕德、箐頭,轄國土面積236平方千米。
全鎮轄9個村委會,109個自然村,121個村民小組,13182戶48056人。集鎮建成區面積4平方千米。境內地形以山地為主,最高海拔2460米,最低海拔1485米。巖溶區面積15937.1公頃,其中石漠化面積12607.6公頃。有耕地3374.93公頃,人均占有耕地700平方米。
立體氣候明顯,年平均氣溫1~14℃;年降雨量1100~1500毫米;年平均日照數1829.6小時,無霜期260天。適宜種植魔芋、烤煙等農經作物,有“魔芋種芋第一鄉”之稱。
礦產資源豐富,素有“八寶之鄉”的美譽。具有開采價值的主要有無煙煤、瑩石、銻礦、硫鐵礦等。是“西南最大的無煙煤田之鄉”,現已探明無煙煤儲量38.9億噸,遠景儲量64億噸,瑩石礦1.5億噸,銻礦1.77億噸,硫鐵礦3.26億噸。
森林資源豐富。全鎮有林地6299.4公頃,灌木林地1917.4公頃,森林覆蓋率42.7%,森林蓄積量277萬立方米,人均綠化面積22平方米,綠化率38.15%。
【經濟收入】2010全鎮實現工農業總產值28.37億元,完成財政收入4821萬元,農村經濟總收入5.378億元,全社會固定資產投資完成5.86億元,社會消費品零售總額完成2.76億元,金融機構年末存、貸款余額分別為7.69億元、3.86億元,農民人均純收入5036元。
一產實現產值2.6億元,全年糧食總產量2760萬千克、產值5520.2萬元;收購優質煙葉108萬千克,實現銷售收入1716萬元;魔芋種植1466.67公頃,實現產量3379萬千克、產值8500萬元;完成肉類總產量9175噸,實現畜牧業總產值1.12億元。新增核桃種植266.67公頃,培育花椒基地6個,種植花椒1000公頃。
2010年完成工業總產值22.57億元、增長37.5%,工業增加值9.6億元,增長39%,創歷史新高。實現原煤產量490萬噸、產值22.05億元。投入煤礦技改和安全生產資金4.6億元,推廣綜采工藝2礦,全鎮18礦19對井全部達省三級以上系統標準化礦井。投資3.6億元,完成宏發水泥廠改擴建工程,引進全國最先進的熟料生產線,加大非煤礦山技改投入力度,積極發展建筑建材業,實現非煤產值5200萬元。
三產實現增加值3.2億元,社會消費品零售總額2.76億元。新增商品銷售、機械維修、飲食娛樂服務38家,全鎮個體工商戶達860戶。銷售“家電下鄉”產品1780件(臺、輛),兌付財政補貼資金116.8萬元,帶動銷售額1135.9萬元。勞務、交通運輸等產業迅速壯大,組織化程度不斷提高,三產從業人員達14700余人,務工經濟、交通運輸業收入分別達1.6億元、1.37億元。
【集鎮建設】圍繞建設“山水園林生態小城鎮”目標,深入實施“城鎮化”戰略,完成城鎮總體規劃和拖竹“農民一條街”規劃工作。投資870萬元改造集鎮段富長線路面、新建集鎮休閑文化廣場;投資2000萬元,開發紅旗街;總投資1000萬元的老廠農村客運站全面竣工并投入使用;完成馬街二級集鎮建設,改造提升迤德黑農貿集市,加大老廠集鎮整治力度,集鎮形象大幅改觀,發展空間不斷拓寬,服務功能明顯增強,集鎮經濟空前活躍。
【新農村建設】“整鄉推進”試點項目完成投資3.2億元,新建通村油路39千米,維修村組公路126.3千米,硬化村莊道路65.51萬平方米;新建戈多水庫、完成大格水庫除險加固,建設水池、水窖360口,有效解決了2.6萬農村群眾的安全飲水問題;實施農網改造3772戶,改造率達83%;新建安居房586戶、維修加固1323戶,庭院硬化17.2萬平方米,建設沼氣池2172口,安裝節能灶6217眼,改衛生廁7845個、衛生廄7980個。有7440名農村貧困人口實現穩定增收1400元。農村環境顯著優化,文明程度明顯提高,發展后勁全面夯實,被市委、市政府評為優秀等次第一名。扎實推進“四新”工程建設,新建安居房244套,累計完成投資5700萬元。
【民生事業】教育方面,累計投資2323.7萬元,新建拖竹優龍幼兒園,實施老廠中學、迤德黑小學、新角小學等校園基礎設施建設工程,教育基礎設施全面夯實。投資470萬元,為全鎮中小學配備計算機168臺、圖書6萬冊,全面修繕改造中小學校舍,圓滿完成“兩基迎國檢”工作。醫療方面,投資40.6萬元,添置鎮、村兩級衛生設備,改善醫療衛生條件,老廠衛生院被市衛生局評為“一級甲等衛生院”。文化方面,投資3500萬元,完善通訊、文化等設施建設,發放安裝“村村通”廣播電視接收機1000臺,建設農村文化廣場52塊1.9萬平方米,電視、通訊覆蓋率達100%。社保方面,切實抓好減輕農民負擔和救災救濟工作,累計發放各種惠農補助760.5萬元、救濟糧2.08萬千克、低保金111.6萬元;實施臨時救助380戶1107人20.13萬元、大病醫療救助74戶74人29.05萬元。加大老齡事業投入力度,敬老院住宿樓完成投資90萬元、完成主體框架建設。
【安全與和諧】強化煤礦安全監管,深入推進“三個創評”及煤炭員工星級評選活動,煤炭產業連續5年保持原煤產量百萬噸死亡率為零的目標。始終保持對非法開采的高壓態勢,加強對非煤礦山的監督管理,統籌抓好交通、學校、食品衛生、建筑施工、森林防火等領域的安全生產工作,安全生產形勢持續好轉。強化社會治安綜合治理,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,刑事案發率下降7個百分點,破案率提高15個百分點。高度重視信訪工作,推行領導包案、下訪、公開接訪制度,解決了一大批信訪難題和信訪積案,群眾急熱難點問題解決率達95%以上。加大“五五普法”宣傳教育力度,深入推行村級“四議兩公開”工作法,切實加強農村精神文明建設,農村民主法制進程加快、文明程度明顯提高、平安和諧老廠建設成效顯著。
【黨的建設】全鎮有10個黨總支,117個黨支部,1059名黨員,其中少數民族黨員72名。2010年培養入黨積極分子364名,發展對象244名。近年來,鎮黨委圍繞解放思想大討論、學習實踐科學發展觀等活動,切實加強黨的組織建設,打造一支政治合格、業務精通、作風過硬的黨員隊伍。大力推行“四議兩公開”工作法,促進了村級管理民主、決策科學。加強黨員領導干部隊伍建設,匡正選人用人風氣,較好的完成了村級換屆選舉工作,建立了一支結構合理、年富力強、有較強執行力和凝聚力的干部隊伍。扎實推進學習型黨組織建設,不斷增強各級黨員領導干部帶領群眾致富、領導科學發展的能力和水平。以政風、行風、干部作風建設為主題,深入開展“三看三治三確定”、“七個一”、“五比五爭”等爭創活動,廣大干部作風明顯轉變,紀律觀念、大局意識、憂患意識、責任意識、服務意識明顯增強,形成了人心思進、干事創業的良好局面。
【黨風廉政建設】認真貫徹落實中央加強和改進黨的作風建設的決定,建立健全懲治和預防腐敗體系,認真開展以任職廉政談話、警示談話、誡勉談話為主的廉政談話活動,增強了基層黨員干部的廉潔從政意識,提高了行政效能;嚴格民主集中制原則,對重要人事任免、工程招投標、大額物資采購都經過黨政班子會議集體研究決定;實行一線工作法,嚴肅查處損害群眾利益的案件,切實把群眾反映強烈的突出問題解決在基層,把群眾反映基層黨員干部的違法違紀行為查處在基層,把農村出現的各種矛盾化解在基層;認真落實“第一責任人”的職責,層層簽訂黨風廉政建設責任書,緊緊圍繞提高黨的領導水平和執政能力,提高拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史性課題加強黨的作風建設;積極抓好黨政領導接待群眾制度,將每月的15日作為鎮黨政領導接待群眾日,及時有效地化解了各種矛盾糾紛,進一步密切了黨群、干群關系;抓好述職述廉工作,督促領導干部廉潔自律;加強對醫藥購銷、醫療服務、教育收費、環境保護、土地批用、安全生產,農民減負、企業減負、治理“三亂”等方面的監督和黨員領導干部的監督,認真落實“收支兩條線”,政府采購、會計集中核算、工程招投標及黨務、政務、村務、廠務、政府信息和公用事業單位辦事公開,清理行政審批事項43項,行政事業性收費事項11個部門27個收費項目。
【精神文明建設】牢固樹立以人為本的科學發展觀,堅持用科學理論武裝干部群眾,不斷加強思想道德建設,把服務群眾、實現人的全面發展作為精神文明建設的核心,把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為檢驗精神文明建設是否富有成效的根本標準,切實加大工作力度,扎扎實實落實《公民道德建設實施綱要》,大力弘揚延安精神。加強未成年人思想道德建設。加強理想信念教育和思想政治工作,激發全鎮人民熱愛老廠、建設老廠、發展老廠的熱情。把精神文明建設作為社會主義新農村建設的一項重要工作,深入廣泛開展豐富多彩的農村群眾性精神文明創建活動,按照“以集鎮為龍頭,以村組為基礎,以‘8666’建設為契機,整體推進,共同發展”的總體思路,建設鎮村文化室、閱覽室和老年活動室,積極開展全民體育健身運動,深入開展文明創建、移風易俗活動等,掀起群眾性創建熱潮,提高農村精神文明建設水平。
十八連山鎮
【簡述】十八連山鎮原名雨汪鄉,為弘揚革命老區精神,經省人民政府批準,2001年8月更名為十八連山鄉。隨著經濟社會的發展,2009年9月,經省人民政府批準,撤銷十八連山鄉,設立十八連山鎮,其行政區域、管轄范圍和隸屬關系不變。十八連山鎮既是革命老區,又是全省506個扶貧攻堅鄉(鎮)之一,位于云貴兩省(富源、羅平、興義)三縣結合部。鎮政府所在地距縣城132千米,南昆鐵路、324國道從境內通過,處于黃果樹瀑布、馬嶺河峽谷及金花銀瀑羅平、石林等著名旅游景區的中間點,境內國家級森林公園內生長著重點保護動物青猴及山茶、杜鵑等大量珍稀動植物,同時境內還有著名的“貴州龍”化石。全鎮主體地勢北高南低,平均海拔1736米,年平均氣溫14.6℃,年均降雨量1400毫米。氣候土壤適宜多種農作物生長,復種指數高,在縣內屬農業大鎮。全鎮總面積341平方千米,共轄17個村委會、181個自然村、262個村民小組17119戶69616人。境內居住著漢、彝、水、回、苗、壯、蒙古、布依等8種少數民族,屬典型的民族雜居鄉鎮。十八連山鎮既是農業大鎮,糧食作物以包谷、小麥、水稻為主,經濟作物以烤煙、油菜、生姜為主,土特產品有彌猴桃、接桃、生姜、花生、雞縱油、土蜂蜜、芭蕉芋等。全鎮耕地總面積2807.4公頃,其中水田252.57公頃,旱地2554.83公頃,農業人口人均占有耕地460平方米;又是工業重鎮,有我國長江以南最大的無煙煤田,探明儲量38.2億噸,遠景儲量92億噸;有一定開采價值的天然氣;境內有投資135億元、裝機容量4×60萬千瓦的國家西部重點工程—滇東雨汪煤電一體化工程,該工程于2004年11月5日破土動工,2009年6月底第一臺機組點火發電,11月第二臺機組點火發電,第三、四臺機組正在規劃建設中,預計2012年底投產發電。其配套煤礦雨汪煤礦、丕德煤礦已開工建設。岔河水庫正進行實物調查工作。以交通運輸、餐飲酒店為主的服務業發展迅速,現有酒店27家,標準床位1600多個,能滿足2900人住宿;有百貨批發、零售商店13家,標準化大型超市2家;集鎮交通四通八達、商品門類齊全、文體娛樂設施健全,交通和貿易網絡輻射羅平、富源、興義等地,城鎮經濟呈現良好發展態勢。全鎮的發展目標是把十八連山打造成“現代農業大鎮、滇東能源重鎮、特色旅游小鎮、和諧十八連山”。圍繞這一目標,全鎮的工作思路:一是調結構,做穩農業富民。二是強支柱,壯大煤業強鎮。三是建集鎮,發展商貿活鎮。四是重民生,落實科學發展。五是抓安全,強化以人為本。六是保穩定,促進社會和諧。七是轉作風,提供組織保障。
全鎮經濟發展思路是:以雨汪集鎮為中心,發展城鎮經濟,從而帶動箐頭、阿南等地的經濟發展;以德厚、天寶、卡錫為主發展工業經濟;以岔河、紙廠、細沖、丕德為主帶動全鎮企業經濟協調發展;以補羊、臘甲為中心,發展農業經濟,促進全鎮經濟快速發展。
【人口】2010年底,全鎮總戶數17420戶,總人口70050人,其中男性37850人,女性32200人,男女性別比為117∶100,人口密度208人/平方千米。人口自然增長率控制在6.3‰以內;境內有漢、彝、水、回、白、苗、蒙古、布依8種少數民族人口8315人,占總人口的11.8%。
【黨的建設】十八連山鎮黨委下設黨總支18個,鎮直單位支部22個(其中教育總支下設支部8個),村民小組黨支部95個。2010年底黨員總數為1469人(其中預備黨員51名),其中少數民族黨員235名,婦女黨員222名。2009年培養入黨積極分子612人,列入發展對象62人,47名發展對象光榮加入黨組織。2010年鎮黨委投資100余萬元建設了天寶、細沖兩個村級組織活動場所。投資20余萬元建成了岔河村黨總支和狗街子村黨支部兩個黨建示范村。
【經濟概況】2010年,全鎮農村經濟總收入完成51378萬元,同比增15%;農民人均純收入4273元,同比增12%;實現財政收入6516萬元,同比增59.4%;完成固定資產投資46100萬元,同比增59.3%;烤煙實現產值4997萬元;生產原煤321萬噸,實現產值11.23億元。金融機構存款余額2.66億元,比去年增長33%;貸款余額1.92億元,增長0.2%。
【糧經作物】〖MZ)〗完成糧食種植面積5120公頃,實現產量3198萬千克,同比增4.1%;種植魔芋926.67公頃,產量2085萬千克;種植蔬菜2466.67公頃,實現產值6520萬元。糧經作物種植結構合理,農民收入穩步增長。
【畜牧業】2010年肉類總產14019噸,比上年同期增2307噸;禽蛋產量284噸,比上年同期增49噸;肉豬出欄121400頭,比去年同期增18800頭;肉牛出欄7960頭,比去年同期增1260頭;肉羊出欄15290只,比上年同期增3890只;家禽出欄201900羽,比上年同期增17900羽;大河烏豬開發:飼養優質能繁母豬8150頭,比去年同期的7580頭增加570,提供優質仔豬147500頭,全鎮畜牧業健康發展。開展產地檢疫和屠宰檢疫面達100%,檢出病害豬肉,均作無害化處理。有力地促進畜牧業健康發展和畜產品安全,維護消費者的合法權益。為提高畜牧業生產的科技含量,狠抓種畜改良,畜種改良13904頭(匹、只),其中豬種改良8060頭、牛改良2050頭、馬匹改良2060匹、山羊改良1734只;其中人工授精11120頭(匹)。
【林業】認真做好營林生產,切實加強森林防火工作,完成泡核桃種植800公頃,杉木林566.67公頃,速生豐產林46.67公頃,義務植樹133.33公頃30萬株,重點公益林管護7933.33公頃,補償資金33.57萬元,落實公益林管護人員84人,管護工作落實到山頭地塊。完成16個村委會的林權制度改革,戶宗地確權13214宗,發證4231本,發證宗數6721宗,矛盾糾紛調處49起,林改檔案完成歸檔整理,全面完成了改革任務。林果等特色農業也得到較好發展,全鎮現有林果300余公頃,產值120余萬元。
【鄉鎮企業】全鎮共有企業582個,私營企業18個,個體企業569個,從業人員2518人,實現營業收入13216萬元。
【水利建設】投入農田水利建設資金3207萬元,完成各類水利工程111件,新增灌溉面積800公頃,完成水澆地建設533.33公頃,解決了32766人、27141頭(匹)大小牲畜的飲水問題。投資1600萬元建設的雨汪片區集鎮供水工程解決了集鎮周圍近2萬人的飲水困難,結束了雨汪周邊群眾長期飲用地表水的歷史。
【城鎮建設】城鎮建設投入資金3407萬元,建成街道1.9千米3.5萬平方米,城鎮化率達25%,現已初具規模。投資15萬元完成集鎮第三輪修編,將德厚電廠片區和富源五礦納入了集鎮規劃,工業園區規劃面積0.89平方千米,雨汪集鎮片區規劃面積4.08平方千米。預計到2025年,集鎮規模將達到4.97平方千米,可容納3.2萬人口居住,形成與大工業配套、基礎設施完善,集旅游、商貿、餐飲、運輸于一體的多功能集鎮。投資33萬元購買環衛車一輛,垃圾堅持每天清掃和清運,集鎮環境得到改善,人居環境不斷優化。
【科教文衛】完成華畢、大細白、箐頭、長樂、德厚小學等學校2903平方米校舍、雨汪中學108套廉租房和2832平方米宿舍樓建設任務,進一步改善辦學條件。啟動有“四新”工程建設村的慕樂、長樂、小團山學前教育學校建設工作。動員社會各界捐資辦學,形成全社會關心、支持教育的良好氛圍。加強醫療衛生體制改革,做好疾病預防控制,建立農村居民健康檔案,加強鎮、村藥品一體化管理,推行基本藥物零差率銷售。確保年內衛生院綜合樓建成投入使用,力爭富源康慈醫院建成運行,全面提高集鎮的醫療服務水平。擴大農村養老、醫療保險覆蓋面,力爭新型農村養老保險覆蓋率達到95%以上。做好農村電影“2131”放映工作和廣播電視“村村通”工作,建設完善村級文化活動室,發展文化聯合體。積極組織開展群眾性文化體育活動,豐富農村群眾文化生活。
【社會福利】敬老愛老助老的氛圍日益濃厚。評選了7個老齡工作先進單位、12位老齡工作先進個人、17戶敬老模范家庭。為834位80歲以上老人發放保健(長壽)補助金29.1萬元。創建了阿南為“敬老先進村”、箐頭“三個一”,17個村的老年活動室逐步建設完善。
有敬老院1座,現敬養孤寡老人7人,有服務人員2人。為已享受農村低保1120位60歲以上人員辦理了轉入城市低保手續。共為4161位各類低保對象發放補助及低保金274.22萬元,救助農村參合醫療4007人80140元,救助大病醫療困難群眾43人12.7萬元,救助因自然災害造成受災人口33戶166人5.7萬元,救濟救助農村特困群體1306戶2965人,發放物質折幣120余萬元,249名優撫對象享受定期補助資金47.5萬元。幫助5戶“零就業家庭”13人重新走上就業崗位,五大保險覆蓋率均在95%以上。辦理60周歲以上失地少地農民養老保險13人,涉及金額45.5萬元,其中財政補貼31.11萬元。開展清欠農民工工資專項行動,為156位農民工追回拖欠工資37.9萬元。
【郵電交通】投資130余萬元架設移動、聯通光纜線各31千米,鎮區埋設電信線路2千米;配合電信、移動、聯通公司架設信號塔5座,固定電話、移動電話已突破10000部,通訊事業得到迅猛發展。投資192萬元完成大樹至德厚2千米的通村油路建設;總投資960萬元全長7.94千米的岔河至亮口子通村油路建設已完成路基路面工程,預計年內可建成投入使用。全年投入資金20余萬元管養通村公路96千米。
【生態環保】投資225萬元實施雨汪、岔河兩條小流域治理,完成實施封禁治理面積1161公頃,種植黃金梨33.33公頃,接桃106.67公頃。環保工作得到重視,雨汪電廠投資3.5億元配套建設了除塵、脫硫、脫硝設施,注重節能減排,供電標準煤耗333.84g/kwh,完全符合國家環保標準。鎮環保所對7家煤場和13家采石廠進行日常環評審查和督辦,執行率達100%,“三同時”合格執行率達100%。四角地等4個煤礦污水處理設施正常運行,雄達煤礦投資500余萬元新建了排污系統,丹爍、平慶煤礦的排污處理設施正在規劃建設中。
古敢水族鄉
【簡述】古敢水族鄉建于1988年2月區鄉改革之際,是云南省唯一的水族行政建制。地處東經104°43'~104°49',北緯25°9'~25°17'之間,位于富源縣東南部云貴交界處,西連本縣黃泥河鎮,東、南、北三面接貴州省黔西南州興義市的坪東、烏沙、清水河、威舍鎮,是貴州省黔西南州進入富源、盤縣的必經之地,素有“滇黔鎖鑰”之稱,是云南省富源縣的東大門。
鄉政府駐地古敢村,距富源縣城135千米,距貴州省黔西南州州府駐地興義市城區27千米,距黃泥河鎮17千米,距南昆鐵路國家二級編組站威舍站火車站13千米,距國家級風景名勝區興義市馬嶺河峽谷31千米,距羅平縣城80千米。境內有南昆鐵路在富源縣唯一的一個火車站大田邊火車站。
全鄉總面積82.6平方千米,屬低熱谷槽區,年均氣溫16℃,海拔在1190~1409米之間,降雨量1400毫米~1600毫米,全年無霜期278天。有耕地1304公頃,其中水田535.27公頃,旱地768.73公頃,境內土地平整,土層深厚,日照充足,雨量充沛,氣候炎熱,適宜多種農作物生長。境內無工礦企業,是典型的以種養殖為主的農業鄉。
全鄉轄古敢、沙營、補掌3個村民委員會,38個自然村,61個村民小組,總人口16406人,4049戶,境內居住著漢、水、彝、苗、白、回、布依和蒙古8個民族,其中水族5742人,占總人口的35%。
【綜合經濟】完成國民生產總值9235萬元,比2009年增加840萬元,增長10%;農業總產值7830萬元,比2009增加600萬元,增長8.3%;農村經濟總收入8280萬元,比2009年增加750萬元,增長10%。農民人均純收入達4076元,比2009年增加592元,增長15.9%。鄉級財政收入786萬元、增長11.6%。金融機構年末存款余額4000萬元、增長17.6%,貸款余額1900萬元、增長18.8%。完成固定資產投資5500萬元,比2009年增加1270萬元,增長30%。
【農業經濟】種植糧食1260公頃,實現糧食總產6515噸,比上年6406噸增109噸,增長1.7%,實現產值4467萬元。種植烤煙160.67公頃,收購煙葉35萬千克,產值達533萬元。種植玉米506.67公頃,收獲玉米486萬千克;種植水稻180公頃,收獲稻谷124萬千克;種植生姜266.67公頃,收獲鮮姜640萬千克;種植大豆246.67公頃,收獲大豆32萬千克;種植蘆谷133.33公頃,收獲蘆谷27萬千克。
【畜牧業】實現總產值2500萬元、增長12%,肉豬出欄2.35萬頭,肉牛2210頭,肉羊6700只,肉禽7.85萬羽;禽蛋產量378噸;建成肉牛養殖小區2個、肉羊養殖小區1個,培育飼養100頭以上優質母豬戶5戶、飼養250頭以上優質母豬戶2戶、年出欄肥豬500頭以上養殖戶2戶。完成肉類總產3296噸,同比增長11%;實現畜牧業生產總支2500萬元,同比增長12%。
【農田水利建設】投資418萬元,新建抗旱應急水利工程12件,修復原有水利工程6件,完成防洪區域塘壩、溝渠的清淤除險和給排水設施的維修,完成箐腳、補掌小河河道治理和沙營、咚喇安全飲水項目建設。完成特土、陸良寨、火把寨和坪地4個自然村1685人的安全飲水項目工程建設。
【基礎設施建設】投資61萬元,完成下中寨至下扯鲊1.5千米通村道路和大寨1.5千米村莊道路硬化,維修了壩塘至大寨11.5千米通村公路。完成集鎮總體規劃調整修編和100戶以上村莊發展規劃。
【林業】林業產業結構得到鞏固和優化。抓好233.33公頃板栗、桔子、桃子、李子等經果林的鞏固。培育美國山核桃苗1萬株、杉木苗30萬株。改造建設33.33公頃中低產林,完成66.67公頃核桃造林、73.33公頃退耕還林項目補植補造、63.33公頃荒山補植任務,建成速生豐產林133.33公頃,實現林業產值311萬元。森林防火工作扎實有效,全年無重大火情出現。投資14萬元建設沼氣池70口。
【科教文衛】基礎教育課程改革全面推進,中考成績有所突破,曲一中上線1人,普通高中上線182人,高中上線率達88%。全面完成中小學一期危改工程掃尾工作。共投入資金172萬元,全面完成“兩基”迎國檢工作任務。其中,投入資金74萬元,完成古敢中學及3所村完小的教學用房裝飾、地板硬化、宣傳欄制作、圍墻大門修建等附屬設施工程;投入98萬元,完成各校設備設施及實驗儀器藥品配備。完成2個校點的拆并工作,切實做好對826名留守兒童的關愛工作。認真組織,廣泛宣傳,精心安排,分片包干,責任到村、到組、到人,按時完成了人口普查工作。新型農村合作醫療工作得到鞏固,共為10924人次減免門診和辦理住院補償726946元。積極組織2011年新農合籌資工作,全鄉農業人口參合14158人,參合率達99.5%。基本公共衛生服務工作進一步加強,鄉村兩級醫療機構嚴格執行國家基本藥品制度,所有藥品實行零差率銷售,逐步完善藥品、食品衛生監管工作,防疫保健進一步加強。新型農村社會養老保險工作任務圓滿完成,60歲以上老人全部參保,16歲以上60歲以下參保7405人,參保率達91%。城鎮登記失業率控制為3.4%。完成城鎮職工醫保49人,城鎮居民醫保42人。完成第二批廣播電視“村村通”設備300戶安裝調試,完成“2131”電影放映38場次。
【人口與計劃生育】計劃生育指標任務完成較好,完成放環105例,結扎72例,合同簽訂85份,完成或超額完成了縣下達的指標任務,人口自然增長率控制在6‰以內。
【扶貧攻堅】全鄉共安排困難群眾生活救濟糧24100千克,落實發放1042戶2670人;為917戶1837人重災戶和大病醫療救助戶發放救災款219000元,發放棉被257床、衣服220套。全年發放128戶159人的城鎮最低生活保障168432元;305戶447人的農村最低生活保障金406710元;為441戶599人代交了新型農村合作醫療保障金,基本建立了農村特困戶定期救助制度;為71戶優撫戶發放定補金155424元;為280余位殘疾人辦理了第二代殘疾人證,將260位殘疾人納入農村低保;為131戶殘疾人受災戶和特困家庭發放救災款68000元,發放大米8200千克;為20戶20位五保孤兒對象送去慰問金5670元,糧食2000千克、棉被20床。完成敬老院維修,“五保”老人供養條件得到改善。勞務產業穩步發展,完成農村勞動力轉移就業162人,轉移農村富余勞動力150人,輸出勞務300人,累計外出務工4000余人,實現務工收入3500萬元。
【重點項目建設】完成707公頃無公害蔬菜基地建設規劃和與基地建設相配套的水利基礎設施建設規劃,通過“公司+基地+農戶”的模式連片種植20公頃,帶動農戶連片種植6.67公頃。投資61萬元,完成下中寨至下扯鲊1.5千米通村道路和大寨1.5千米村莊道路硬化,維修了壩塘至大寨11.5千米通村公路。投資418萬元,新建抗旱應急水利工程12件,修復原有水利工程6件,完成防洪區域塘壩、溝渠的清淤除險和給排水設施的維修,完成箐腳、補掌小河河道治理和沙營、咚喇安全飲水項目建設。完成特土、陸良寨、火把寨和坪地4個自然村1685人的安全飲水項目工程建設。投資204萬元,完成80戶農村危房改造工程及190戶民居地震安全工程建設。投資180萬元,完成下中寨社會主義新農村省級重點村建設、補掌省級重點扶持村建設和七空民族團結示范村建設。投入500余萬元完成鄉黨員培訓綜合樓、文化站綜合樓和畜牧站防疫體系辦公樓建設。
【精神文明】精神文明創建和鞏固工作取得新進展,積極創建申報縣級文明單位和縣級文明村。圓滿完成《公道天職》主題曲《大地藍天》MTV拍攝。開展“五·四”、“七·一”、元旦和國慶慶祝活動。未成年人思想道德建設明顯加強。
【黨建工作】政治思想素質不斷提高。創先爭優活動扎實推進,致富工程亮點紛呈,學習實踐科學發展觀等學習活動深入開展,全鄉各級領導班子和廣大黨員干部的政治素質、理論水平和執政能力普遍提高。基層組織建設不斷完善,領導班子建設進一步加強,團結協作氛圍良好。積極做好黨員發展工作。共發展黨員32名,不斷加強對大學生村官的培養和管理,圓滿完成村級換屆。村級組織活動場所軟硬件建設全面改善。制度建設不斷加強。完善了黨委會議制度和黨委議事規則,認真貫徹執行民主集中制原則,堅持和完善了鄉黨委中心學習組學習制度、領導干部激勵考核機制,領導干部管理進一步規范。作風建設穩步推進。深入推進一線工作法,一大批群眾關注的熱點、難點問題得到有效解決,黨群、干群關系更加密切。黨風廉政建設成效明顯。廉政懲防體系建設和村級“五公開”規范有序,黨員領導干部作風更加務實,工作更加負責,紀律更加嚴明。認真落實黨風廉政建設目標考核責任制,堅持年中和年末述職述廉;狠抓紀檢監察信訪案件的受理及辦理,嚴肅黨紀國法;暢通監督渠道,落實廉政談話制度,開展民主評議活動,從源頭上預防和治理違紀違法行為。
全鄉有4個黨總支,23個黨支部,黨員總數461人,有預備黨員32人,少數民族黨員153人,女黨員68人。其中大專及以上文化程度的黨員有91人,高中及中專文化程度的黨員224人。
【安全穩定】始終牢固樹立安全生產理念,嚴格落實安全生產責任制,強化責任落實和過程監督,全面加強隱患排查治理和定期監督、檢查。全年組織全面安全檢查12次、專項安全檢查28次。突出抓好非煤礦山、道路交通、危險物品、學校食品衛生等重點行業和領域的安全隱患排查整治,重點隱患實行掛牌督辦。5~7月對校園周邊環境進行專項整治,在中學及各完小設警務室,確保師生在校安全;9~12月,對學生乘車安全掛牌督辦,進行專項整治,取得了明顯效果。全面排查整治及專項活動的開展,確保了全鄉生產生活安全,全年無安全生產事故發生。
始終堅持“打、防、管、控”一體化的社會治安綜合治理工作格局,加強源頭治理,強化軟硬件建設,加大工作力度。全年共立刑事案件27起,偵破21起,抓捕刑事犯罪份子13人。網上追逃工作有了新的突破,全年共抓獲網上逃犯5名,立治安案件41起,破41起,治安拘留7人。全鄉違法犯罪案件明顯減少,破案率大幅提高,治安狀況保持良好。
始終堅持開展好領導干部“大接訪、大下訪”活動,充分發揮民情信息服務系統的作用,每15天收集整理一次,每月分析研判一次,全面排查化解社會矛盾糾紛,重大矛盾糾紛實行掛牌督辦,全年共排查化解矛盾糾紛78起,群眾急熱難點問題解決率達90%以上。堅持全面突破的信訪工作方式,在完善制度,健全措施,做好常規性、經常性工作的同時,重點抓好突出信訪件的解決,全年共解決重點信訪件2件、一般信訪件28件,信訪件辦結率達95%以上。
【法制建設】始終堅持重大事項、重要工作部署向黨委請示和報告制度,認真貫徹落實黨委決定決議,自覺接受鄉人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督。依法治鄉成效顯著,認真開展“五·五”普法活動。認真貫徹《行政許可法》,依法行政水平得到提高。行政審批事項進一步規范,行風評議、審計監督工作不斷強化。全面實施行政問責等四項制度,認真實施陽光政府、效能政府四項制度。加大軟環境建設力度,全面推行政務信息上網和上公示欄兩公開;積極完善為民服務站建設,明確進駐單位的辦事流程和職能職責,嚴肅工作紀律,提高了辦事效率,促進為民服務站正常運行,為群眾辦事提供了方便。大力加強廉政建設,不斷完善干部管理機制,干部工作作風明顯好轉,辦事效率得到提高,廉潔自律和拒腐防變能力明顯加強。

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