2010年社會

2011-11-21 15:30:00   來源:富源縣史志辦   評論:0 點擊:0
社會
民政
【簡述】2010年,富源縣民政工作適應新形勢、新任務的要求,按照縣委、縣政府工作總部署,圍繞中心,服務大局,以“保民生、保穩定”為重點,認真履職,全面落實當年各項民政工作任務,充分發揮民政部門在維護社會穩定、促進社會和諧的職能作用。2010年民政專項資金總支出達1.2億元,比2009年度增36%,切實保障困難群體、特殊群體和優撫群體基本權益,各項工作都取得長足進展,為促進經濟社會發展做出積極貢獻。
【城鄉低保】堅持“為民解困”宗旨,突出規范化建設,充分發揮低保制度的“兜底”保障作用。2010年納入城市低保對象16629人,新增11549人,支出保障金2211.66萬元,縣級配套資金190萬元,人均月保障標準94.19元。納入農村低保對象19313戶34500人,支出保障金2733.55萬元,縣級配套資金378萬元,人均月保障標準達60元。
【五保集中供養】富源縣納入供養的五保對象2121人,其中五保老人1200名,現已納入集中供養189人,集中供養率達18%;2010年共發放五保供養資金334萬元,其中縣級配套資金129萬元,分散供養標準為每月120元,集中供養標準為每月304.2元;完成8個鎮敬老院改擴建任務,2010年投入補助資金337.86萬元(省級補助160萬元、市級補助補助90萬元、縣財政補助87.86萬元)。
【醫療救助】修訂完善《富源縣城鄉貧困居民醫療救助實施辦法》,對困難群眾進行分類救助,提高救助比例和標準,啟動門診救助。同時,以縣人民醫院為示范窗口,2011年二季度將啟動“一站式”醫療救助,實現救助人員信息、醫療信息和費用信息資源共享,使各個環節業務程序無縫銜接。2010年實施醫療救助2221人,發放醫療救助資金876萬元。資助農村五保、農村低保、特困群眾43065人參加2011年度新型農村合作醫療,支付救助資金129.2萬元;資助7838名城鎮困難群眾參加2011年城鎮居民基本醫療保險,支出救助資金45.8萬元。
【臨時救助】〖MZ)〗加大對低保邊緣人群的救助工作,2010年共實施臨時救助2302戶6990人,支出臨時救助資金389.54萬元;涉法涉訴人員救助110人,支出救助金50萬元。
【流浪乞討人員救助】本著“自愿求助、無償救助”的原則,2010年共救助生活無著的流浪乞討人員143人次,提供乘車憑據92份,護送返鄉18人次。救助生活無著精神病患者1人,共支出救助金8.27萬元。
【救災救濟】2010年,富源縣遭受百年一遇的特大旱災,進入汛期,洪澇、風雹、山體滑坡和泥石流等自然災害頻繁發生,全縣11個鄉(鎮)159村委會1669個村民小組16.57萬戶63.63萬人受災,因災缺糧需口糧救濟達10.2萬人,造成直接經濟損失27568.82萬元,給群眾生產生活造成了較大的影響。為確保困難群眾得到及時有效救助,向各鄉鎮發放衣服8810套、棉被9979床、捐贈物資2860袋、大米73.87萬公斤。為全縣18萬農戶購買農村民房保險96萬元,保險公司按比例賠付受災戶28.7萬元。2010年支出救災資金1361萬元,用于購買救災物資734.3萬元,災民救助支出626.7萬元。接收抗旱救災捐贈資金1085.8萬元,修建愛心水窖501個,完成人畜飲水工程142件,救助受災群眾2000戶8530人,有力地支援了災區的抗災救災和恢復重建工作,救災工作取得了顯著成效。2010年7月,縣民政局被縣委、縣政府表彰為“抗旱救災先進集體”。
【優撫安置】2010年,富源有優撫對象3391人,發放撫恤補助金1121.53萬元,其中優撫對象醫療費用補助金157.8萬元;為469名義務兵家屬發放優待金120.35萬元;給予73名立功受獎富源籍現役軍人獎金0.88萬元;發放優撫對象一次性慰問金、生活補貼、3個月臨時價格補貼111.62萬元。安置退役士兵42人,崗位安置18人,貨幣安置24人,市、縣下達的18個崗位全部選定,兌現自謀職業補償金135.7萬元。
【擁軍優屬】2010年,在元旦、春節、“八一”期間,由縣級領導帶隊、有關部門參與組成慰問團,前往縣武警中隊和消防大隊、雷達站等駐富部隊進行慰問,發放慰問金(含慰問品)65萬元,將全縣人民的深情厚意送到軍營,進一步密切軍政、軍民關系,鞏固“雙擁模范縣”成果。
【縣民政局被市委、市政府表彰】在2010年的村(居)兩委換屆選舉中,由于縣民政局組織得當、措施有力、工作到位、效果明顯,縣民政局被市委、市政府表彰為“2010年曲靖市村居兩委換屆選舉工作先進單位”。
【發放村公所干部補助】根據有關文件精神,將115名符合云文件規定的原村公所(辦事處)干部,按月領取定期生活補助的,移交縣民政局統一管理,每年發放補助16.12萬元。
【福利企業】2010年,認真落實國家對福利企業的政策,保障殘疾人的合法權益,促進社會福利企業生產發展。完成福利企業年檢年審,富源縣23家福利企業,合格20家,注銷3家。12月7日,省民政廳副廳長劉智帶隊,省殘聯、省國稅等部門相關領導到富源大河鎮、竹園鎮等地開展福利企業調研,了解福利企業發展現狀,及時掌握企業的新情況、新問題。
【關愛孤殘兒童】2010年,富源縣731名孤殘兒童信息已錄入全國兒童福利信息系統,并已享受每月360元基本生活保障補助。認真組織落實唇腭裂兒童“重生行動”,上報需手術治療30例,已有21名兒童接受手術治療痊愈。
【婚姻、收養登記】認真貫徹執行《婚姻法》、《婚姻登記管理條例》和《收養法》,努力營造服務環境,進一步優化婚姻登記服務質量,做到了“一站式”辦結,2010年,共辦理結婚登記8026對,出具單身證明321人次,未婚證明960人次,補辦結婚登記656對;辦理收養登記8例,婚姻和收養登記合格率均達到100%。
【殯葬改革】2010年5月27日,縣編委批準成立縣殯葬管理所,該機構為縣民政局下屬正股級全額撥款事業單位,核全額撥款事業編制8名。全年鳳凰山公墓銷售墓穴19個,銷售收入9.7萬元,全部交縣財政局非稅收入局管理,完成了老廠鎮大格村委會農村公益性公墓建設。
【區劃地名管理】扎實推進地名公共服務工程建設;全面完成縣級界線聯檢工作,及時化解邊界矛盾,繼續鞏固抓好平安邊界創建活動。
【福彩事業】注重挖掘潛力,為福利事業的發展提供更有力的支持,以“扶老、助殘、救孤、賑災、濟困”為宗旨,融公益性、群眾性、娛樂性于一體,積極穩妥拓展銷售市場,保證安全運行、健康發展。2010年,新增福彩銷售投注站10個;全縣完成電腦彩票銷售5013萬元、即開型“刮刮樂”彩票銷售264萬元,可籌集福彩公益金250萬元。2009年福利彩票公益金用于資助鄉鎮敬老院建設100萬元;縣救助站建設50萬元;救災倉庫40萬元;兒童福利院40萬元;老廠鎮公益性公墓建設20萬元;資助新入學的貧困大學生7名共1.5萬元。
【民政事業“十二五”規劃】為促進民政工作的全面、協調發展,縣民政局積極深入基層調研,全面總結了“十一五”期間民政工作成果,深入研究和分析了存在的問題,科學規劃民政事業“十二五”規劃,重點是對“十二五”期間的民生項目、減災防災體系、社會救助體系、社會養老體系發展做出了詳細的規劃,著重從轉變思維定勢,提升行業管理水平上下功夫。針對全縣民政基礎設施遠遠落后于社會需要的實際,縣民政局積極做好項目儲備、申報等前期工作,向省、市民政部門和發改委報送縣殯儀館、老年公寓、兒童福利院、救助站、救災物資儲備庫5個民政重點項目,11個鄉鎮救災物資儲備庫建設項目,10個農村公益性公墓建設項目,57個社區服務中心建設項目。其中:縣殯儀館項目選址方案報縣人民政府審定,縣國土局調規土地100畝;按照“整合功能、整合項目、集約用地”的原則,老年公寓、社會福利院、救助站、救災物資儲備庫4個項目整合為縣社會福利中心,縣國土局調規土地100畝。為開創民政事業新局面,實現民政事業科學發展奠定了堅實的基礎。
【專項資金清查】“十一五”期間,隨著國家社會保障政策的不斷健全完善,富源縣民政專項資金總支出大幅度上升。2007年民政專項資金總支出3459.17萬元;2008年專項資金總支出4829.98萬元;2009年專項資金總支出8689.38萬元;到“十一五”期末的2010年,達到12175.3萬元,在2007年的基礎上增長459%。為進一步規范和管好民政各項救助資金、物資,嚴肅工作紀律,著力規范社會救助管理,切實維護和保障好困難群眾基本生活權益。按照縣人民政府《關于對民政資金和物資進行重點清查的通知》要求,全面展開社會救助專項資金清理監察行動。通過“拉網式”的排查,針對低保“雙重”享受、死亡未報、人數不吻合、不符合條件、政策未兌現到位等595例現象進行糾正,并督促各鄉鎮整改落實到位,通過專項行動的開展,加大政策宣傳力度,規范民政工作業務,嚴肅了工作紀律,資金管理更加規范。
【基層民政隊伍建設】為有效緩解鄉鎮民政部門人少事多的被動工作局面,確保黨和國家各項惠民政策落到實處,經請示縣人民政府批準,于7月中旬公開向社會招聘社會救助工作人員30名。其中文秘崗位8名,計算機崗位11名,財會崗位11名。經短期培訓后,2010年8月2日到各鄉鎮民政所上崗,每月工資1300元,切實解決工作人員缺位的問題。
扶貧工作
【簡述】2010年,富源縣組織投入各級各類扶貧資金5.43億元,在鞏固兩批“866”工程建設成果的基礎上,通過老廠鎮“整鄉推進”扶貧開發試點、整村推進、易地搬遷、產業發展、勞動力培訓轉移、信貸扶貧、互助資金試點、救災資金、“四新”工程、“兩項制度”銜接試點等各類扶貧項目的實施,全縣扶貧開發呈現出縱向強勢推進,橫向合力攻堅的良好態勢,取得了特點鮮明、重點突出、亮點閃爍的好成績。全年共解決2.5萬絕對貧困人口溫飽問題,鞏固提高了3.11萬低收入人口的收入問題。
【老廠鎮整鄉推進試點工程】自2009年3月啟動實施規劃總投資為3.17億元的老廠鎮整鄉推進扶貧開發項目,全鎮累計完成投資31986.2萬元,占計劃的100.8%,完成工程量的114%。以煤礦為主的企業深入開展“企業幫扶”活動,共捐資8661萬元,其中過千萬元的煤礦就有兩個,各掛鉤單位和企業及扶貧部門組織開展“關注民生、構建和諧”的扶貧濟困實踐活動,集全民之智,舉全縣之力,整合和統籌政策資金11696.87萬元投入到工程建設中,構建了大整合、大投入、大參與的“大扶貧”工作格局。項目實現全覆蓋,不留死角,尤其是鎮“六有”,村村通硬化,所有村間道路都建成水泥路,村內道路全部硬化。以“四新”工程促提升,亮點較為突出的有小馬街、拖竹等村。產業培育力度大,堅持“支部+協會+企業+農戶”的發展模式,成立“兩會一社”(運輸協會、務工協會、農民專業合作社),助推農民增收。一月一次推進會,現場觀摩,打分排名次,定時通報,實行末位處罰機制。新角、者米實行土地流轉,集約化經營,帶動周邊群眾致富。群眾滿意率達99.15%。經市級考核,所有項目村全部驗收為優秀等次,得分99.98分。
【第二批“866”工程建設】規劃總投資3.1億元的17個村委會158個自然村第二批“866”工程建設自2008年7月啟動~2009年12月,富源縣共整合各類資金3.21億元,超計劃3.1億元的8%,累計完成“866”工程總量的102.8%,建成了老廠拖竹、營上大坪、竹園海章、富村砂廠、墨紅魯木克等一批新農村建設亮點,17個項目村經市考核驗收全部為優秀等次,在全市是唯一一個實施“866”村全部驗收為優秀等次的縣。2010年5月,在第二批“866”工程建設中作出顯著成績的全縣17名優秀掛職扶貧干部、13個掛鉤幫扶單位、11個先進集體、23名優秀個人受到市委市政府的表彰。
【“四新”工程】為加大統籌城鄉發展力度,夯實農業農村發展基礎,推進全縣經濟社會科學發展,縣委政府決定在全縣開展新村莊、新社區、新礦區、新山村建設(簡稱“四新”建設)。自2010年9月開始啟動第一批59個“四新”工程建設以來,已投入建設資金7987萬元,其中縣財政2232萬元、部門整合1038萬元、企業幫扶和社會捐資3975萬元、群眾自籌922萬元,完成工程量的35%以上,各項建設任務穩步推進、有序開展,取得了階段性建設成果。
【“兩銜”試點】農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接試點工作9月已完成機構成立、人員組建、試點摸底調研,現已完成實施方案的制定,宣傳資料、宣傳手冊、基礎表格制作。10月底完成對象識別,12月完成信息采集、數據上報、錄入,落實幫扶措施,試點縣爭取補助項目經費300萬元,主要用于產業發展,2011年1月完成試點工作任務并總結完善。
【整村推進】全年爭取實施省級整村推進重點扶持村55個,總投資5022.02萬元,分兩批在55個村中共實施產業開發、基礎設施、社會事業、生態能源等五類項目,44個行政村55個自然村7106戶27759人受益。
【易地搬遷】2010年下達富源縣3個村600人的易地搬遷項目,總投資2652.44萬元,其中,中央財政資金300萬元,部門整合資金92.6萬元,企業幫扶資金1844.34萬元,群眾自籌及投工投勞折資415.5萬元。目前大河鎮圭山村委會沖頭村完成75%,挑擔村委會上扒弓完成40%,墨紅鎮江浪村委會下姑溪溝完成前期工作,現已啟動實施,全部搬遷工作預計2011年4月可全部完成。
【勞動力培訓轉移】2010年勞動力培訓轉移,市扶貧辦,于4月下達富源縣第一批5000人的計劃已完成;第二批于6月下達4000人計劃,多爭取到3000人,超計劃6000人的50%,培訓資金60萬元,分別由煤炭局安培中心、農業局農廣校和農機局農機化學校組織培訓,12月底已全面完成培訓任務。
【產業發展】老廠鎮花椒產業扶貧建設項目100萬元,墨紅鎮補木村委會戛達村蔬菜產業100萬元,項目履蓋265戶貧困農戶960人,通過項目實施,貧困農戶戶均增收3700元。
【小額信貸】全年向省市扶貧辦爭取到戶貸款5600萬元,貼息280萬元,在11個鄉鎮發放到戶貸款1316戶5600萬元,資金主要用于魔芋種植和大河烏豬兩大產業。多爭取信貸資金1600萬元,完成計劃的140%。
【項目貸款】富源縣扶貧辦2010年共爭取到項目貸款5個,4780萬元,貼息資金143.4萬元。其中:省級貸款項目一個2000萬元,貼息資金60萬元(富源睿智經貿有限公司大河烏豬養殖基地);市級貸款項目4個2780萬元(富源縣營上鎮田園養殖場900萬元、朝陽農業綜合服務有限公司780萬元、精糧坊糧油貿易有限公司600萬元、光華魔芋開發有限公司500萬元),完成計劃的159%。
【扶貧救災資金】2010年,市扶貧辦下達富源縣80萬元的扶貧救災資金項目,分別在兩個點實施,一是30萬元在補木村委會下馬依村實施產業發展,村內道路和人畜飲水3類項目,已完成工程量的95%。二是50萬元在黃泥河村委會龍井、燕子窩、紅巖腳、迤更者村委會白云寺至牛場張家院實施產業發展、村內道路和人畜飲水3類項目,正在啟動實施,已完成工程量的90%。
【省級貧困村互助資金試點項目】累計發展種植業172戶57.72萬元,養殖業138戶58.75萬元,加工業5戶2.12萬元,運輸業12戶3.6萬元,商飲業19戶6.2萬元,戶均增收2000元。
【縣級整村推進項目建設】〖MZ)〗在全面完成“866”工程會戰后,從2010年起重新啟動實施縣級整村推進村建設,2010年投入資金80萬元,安排在8個自然村實施,已全面完成建設任務。
【革命老區開發建設】2010年,省辦給富源縣革命老區專項補助資金100萬元,安排在富村鎮大凹子村委會大凹子、田尾巴、河頭起和德勝村委會郭家槽子、下寨5個自然村,擬實施種植經濟林果核桃550畝、經濟作物600畝,新修鄉村公路1條4公里,硬化村莊路面75條7534.4平方米;維修及加固住房19戶2280平方米,庭院硬化33塊1320平方米,科技培訓5期273人,修繕烈士紀念塔1座;建重點村標志碑(牌)1塊。項目建成后,可使5個老區村517戶1918人的生產生活條件得到改善。
【社會幫扶】富源縣各級黨政組織把動員全社會力量扶貧作為扶貧開發的一項重要措施,各級黨政機關和企事業單位堅持不懈地開展定點幫扶,社會各界積極為貧困地區捐款捐物,形成了全社會扶貧濟困的良好風尚。立足煤炭企業優勢,堅持社會參與原則,圍繞“興企富民、生態良好、環境優美、社會和諧”的礦村發展目標,積極探索建立資源開發成果共享新機制,整合社會力量,采取政策支持、輿論宣傳、榮譽激勵等方式,組織、動員、引導企業到農村投資創業、掛鉤扶貧、礦村共建,極大地調動了企業參與新農村建設的積極性。煤礦企業投入扶貧項目資金達3.1億元,占全縣扶貧資金總投入的近60%。據統計,富源縣捐資30萬元以上的企業有156個,其中捐資1000萬元以上的5個,500~1000萬元的8個,300~500萬元的15個。在兩批“866”工程中,以企業為主的社會捐資(含物資折幣)達8217萬元,占總投入的13.2%;老廠鎮整鄉推進“8666”工程中,企業幫扶資金5870萬元,占總投入的39%;老廠鎮拖竹行政村累計投入資金(含市級小康示范村建設)6425萬元,其中企業幫扶資金達1740萬元,占總投入的26.8%。全縣礦(企)村共建村65個,捐資30萬元以上的企業主達168人,捐資總額2.3億元,占總投入的44%。
人口與計劃生育
【簡述】富源縣人口和計劃生育局2010年內有干部職工53人。其中機關21人,縣技術藥具服務站32人。下設辦公室、政策法規信訪科、科教業務科、流動人口計劃生育管理辦公室、協會辦公室、技術藥具服務站。2010年,富源縣的人口與計劃生育工作,在縣委、縣人民政府的正確領導下,緊緊圍繞縣人民政府十五屆三次會議《政府工作報告》中提出的人口與計劃生育工作目標任務開展工作。一是加大計劃生育行政執法人員培訓力度,滿足新時期執法工作的需要。2010年,先后分3批組織全縣計劃生育執法人員72人,參加全市舉辦的計劃生育行政執法人員培訓班學習。通過培訓,進一步提高富源縣行政執法人員的執法水平,規范了行政執法人員的行政執法行為。二是縣人口計生局科室以上負責人分片掛鉤到鄉鎮幫助、指導工作。掛鉤人員每月下基層幫助工作不少于10天;每月召開一次掛鉤工作情況匯報會,由掛鉤領導匯報掛鉤指導工作情況;下基層幫助工作納入年末干部目標責任考核。三是繼續加大社會撫養費的征收和行政處罰力度,嚴肅查處違法生育行為。四是繼續加大計劃生育法律法規的宣傳力度。2010年,縣人口計生局組織機關干部利用計劃生育服務車,到各鄉鎮開展巡回宣傳活動。共出動宣傳車11次,受教育群眾達20余萬人次。進一步提高了群眾自覺實行計劃生育的積極性。五是加強計劃生育技術服務,認真開展醫學監護工作,減少非意愿妊娠。全縣2010年參加醫學監護人數,占應監護對象的95%。六是認真開展計劃生育系列保險工作,解除計劃生育家庭后顧之憂。七是積極做好生育文化大院示范建設工作。2010年,富源縣已建立了4個生育文化大院示范典型。為群眾開展自娛自樂、自我學習、自我教育提供一定的活動場所。通過上述措施的落實,有力地推動了富源縣人口與計劃生育工作的開展,為富源縣經濟持續快速增長創造了良好的人口環境。
【黨政重視】一是縣委、政府在今年初召開的全縣工作會議上,專題安排部署2010年富源縣人口與計劃生育工作。將2010年人口與計劃生育工作納入目標責任考核。縣委、縣人民政府下發了關于印發《富源縣貫徹落實科學發展觀2010年度鄉(鎮)綜合考核獎懲辦法》的通知、《富源縣貫徹落實科學發展觀2010年度縣直單位(部門)綜合考核獎懲辦法》的通知。將任務指標及早分解落實到鄉鎮和縣直主管部門。二是縣人民政府長期堅持對執行目標責任情況和基礎性工作指標的完成情況進行督查和抽查,并對工作情況進行通報。2010年6月~11月縣人民政府從縣人口計生局抽調干部,分別對各鄉鎮1~5月和1~11月的人口計生工作情況進行了督查。根據督查結果,縣人民政府辦公室分別對全縣1~5月和1~11月人口與計劃生育工作情況進行了通報。由于堅持督查通報制度,有力地促進全縣人口與計劃生育工作的健康發展。三是縣政府分管副縣長多次聽取全縣人口與計劃生育工作情況匯報,幫助研究解決落實了全縣人口數據信息錄入工作經費13萬元。
【人口控制】2010年,富源縣共出生8353人。其中,一孩出生4618人,二孩出生3728人,多孩出生7人(計劃內多孩),人口出生率為11.38‰。全縣共落實長效避孕措施7756例。人口自然增長率為6.04‰,避孕節育及時率達86%,計劃生育率95%以上。全縣農業人口辦理《獨生子女父母光榮證》16戶。
【醫學監護】2010年,富源縣應參加醫學監護29108人。已監護27695人,占應監護對象的95%。
【信息采集】為實施全員人口信息化管理,提高人口和計劃生育統計管理質量,為各級黨委、政府決策提供準確、科學、權威的信息支持,國家人口計生委于2009年底啟動了人口和計劃生育基礎信息核查工作,根據國家人口計生委的安排,省人口計生委決定于2010年在全省實施育齡婦女及家庭成員數據庫建設項目,并要求于上半年完成全部工作。面對艱巨的工作任務,縣、鄉人民政府高度重視、加強領導、統籌安排,在抗旱救災、村級“兩委”換屆的特殊時期,仍然抽調人員、投入工作經費、安排時間盡力保證工作需要。縣人口計生局、鄉鎮計生辦全力以赴,加班加點,統籌兼顧,在全面開展計劃生育工作和服務所建設等各項工作的同時,確保臺帳建設和信息錄入工作的重點推進。按時于2月10日前完成了2000年以來有出生的育齡婦女及家庭成員個案信息臺帳建設和信息錄入工作。于6月25日前全面完成了全員人口臺帳建設和信息錄入工作任務。育齡婦女及家庭成員數據庫的建立標志著富源縣人口和計劃生育的信息管理和服務提升到一個新的水平。
【依法行政】為進一步加大依法行政力度,遏制違法生育行為。縣人民政府將此項工作納入目標管理。結合各鄉鎮政策兌現的實際情況,下達了征收社會撫養費和實施行政處罰的任務。富源縣以鄉鎮為主,縣人口計生部門指導,積極培訓業務骨干,組織進村入戶,開展調查取證工作。2010年,富源縣送達社會撫養費征收決定書1100份,送達行政處罰決定書950份。多數行政管理對象主動履行應盡的法律義務,收到較好的社會效果,對遏制違法生育行為起到警戒作用。
【婚育新風進萬家活動】為認真貫徹落實《關于2006~2010年繼續深入開展婚育新風進萬家活動的意見》精神,富源縣作為全省婚育新風進萬家活動示范縣,縣人民政府成立富源縣婚育新風進萬家活動領導小組。制定出臺《富源縣2006~2010年繼續深入開展婚育新風進萬家活動實施方案》明確了指導思想、宣傳主題、工作任務和相關部門工作職責。對整個活動作了總體安排。2010年,縣人口計生局緊緊圍繞2010年的活動主題,組織開展生育文明與和諧社會為主題的宣傳活動。組織機關干部利用計劃生育服務車,到各鄉鎮開展計劃生育法律法規宣傳活動。共出動宣傳車11車次,受教育群眾達20萬人次。為使宣傳內容貼近群眾,又訂購預防畸形兒、預防艾滋病、新婚ABC、選擇避孕方法、生男生女的奧秘、獎優免補規定、胎教與優生、孕期保健、關愛女孩、青春保健等宣傳光碟161套和墻報4期644份,發放到村(居)委會進行宣傳。在科技宣傳周活動中,印制宣傳材料3000余份發放到群眾手中,使計劃生育法律法規家喻戶曉,進一步提高群眾自覺實行計劃生育的積極性。營上鎮、大河鎮、古敢鄉率先開展人口文化大院建設示范活動,提高群眾的生育文明與和諧社會意識。
【出生缺陷預防】為貫徹落實中共中央、國務院《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》(中發〔2009〕6號)和國務院《關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(2009-2011年)的通知》(國發〔2009〕12號)精神。2010年,衛生部決定在全國農村婦女中開展增補葉酸預防神經管缺陷項目。省人民政府決定,在農村婦女中開展增補葉酸預防神經管缺陷項目由人口計生部門具體組織實施。此項工作要求高,涉及面廣,工作量大。縣人口計生局和縣衛生局高度重視,認真研究部署。印發《富源縣農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷項目實施方案的通知》,成立以縣人口計生局局長為組長,縣衛生局黨支部書記為副組長的領導小組,明確了目標責任和工作要求。各鄉鎮認真組織技術服務人員進村入戶開展宣傳服務活動,落實目標人群。2010年,全縣免費為8300人發放葉酸,服用人群達7385人。占計劃數的80.5%。葉酸服用依從率達40%;免費為26420人次開展生殖健康檢查服務。
【流動人口管理】各鄉鎮積極組織開展流動人口計生清理清查工作,重點檢查房屋出租戶、用工單位的流動人口,并逐一核實登記,保證了轄區內流動人口情況清楚,底子明確。2010年上半年,縣人口計生局流動辦對富源縣流動人口信息平臺數據庫中的信息進行了一次全面的清理、清查,確保了信息平臺數據庫中的信息準確有效。2010年,各鄉鎮流動人口信息錄入率達80%。為流動人口信息化管理打下了基礎。針對城鄉流動人口多的實際,各鄉鎮每月對跨縣流入、流出一個月以上的流動人口婚姻、生育、節育情況,進行登記、造冊存檔,對未持婚育證明的流動人員及時通知其補辦婚育證明,對應落實節育措施的對象及時動員當事人落實節育措施。
【扶助對象資格確認】為深入貫徹落實國家獎勵扶助制度,確保獎勵扶助對象不錯、不漏。各鄉鎮嚴格按照獎勵扶助對象的資格條件,對2010年新增的33名獎勵扶助對象和7名特別扶助對象,逐人進行了核實。縣人口和計生局對初步確認符合享受條件的對象,利用上半年工作督查時又進行了抽查,通過抽查,全部符合政策規定,準確率達100%。確保新增的獎勵扶助對象和特別扶助對象符合政策條件。
【文化大院建設】為切實轉變群眾的生育觀念,提高群眾自覺參與計劃生育的積極性。縣人口計生局積極做好生育文化大院示范典建設工作。2010年在大河鎮黃泥村委會和古敢鄉古敢村委會,建立生育文化大院示范典。為保證示范典不流于形式,達到規范要求,富源縣人口計生局對確定為示范典的村委會分別撥給了2萬元的補助資金。經過縣、鄉(鎮)、村三級的共同努力。目前,生育文化大院示范典已初步建立。有房屋、圖書、電視機、DVD等配套設備。設有人口學校、娛樂室、圖書室等活動場所,有專人管理。初步為群眾開展自娛自樂、自我學習、自我教育提供了一定的活動場所。
【計生保險】為認真貫徹落實國家、省、市關于開展計劃生育家庭意外傷害保險和廣泛開展“生育關懷”有關文件精神。2010年,富源縣繼續開展了計劃生育系列保險工作。縣人民政府出臺了《富源縣人民政府辦公室關于印發富源縣計劃生育系列保險實施方案的通知》。(富政辦發〔2010〕89號)。縣人民政府成立以縣人民政府分管領導為組長的領導小組,下設辦公室在縣人口計生局,負責此項工作的協調和日常管理工作。2010年,縣人民政府撥出專款20.3605萬元補助承保費用,為4650戶獨生子女家庭和517戶雙女絕育家庭辦理了意外傷害保險,為4700人辦理計劃生育手術安康保險,為206人辦理了團體人身意外傷害保險及附加意外傷害醫療保險。解除計劃生育家庭的后顧之憂。
【扶貧幫困獻愛心】2010年,縣人口計生局黨支部,積極開展扶貧幫困獻愛心活動。積極動員機關干部職工捐款捐物,于1月~9月分兩次,到掛鉤扶貧點十八連山鎮岔河村委會開展掛鉤扶貧工作。對該村委會全體黨員、困難計生戶走訪慰問,坐談解情況,資助扶貧款10000元。送給黨員、困難計生戶大米20包。同時,幫助計生服務所在該村委會開展醫學監護工作,體現計生部門為民辦實事,做好事的服務行動。
老齡工作
【簡述】2010年,富源縣60周歲以上老年人有71368人,占全縣總人口的10.1%。其中:80~89周歲老年人6911人,90~99周歲老年人669人,100周歲以上老年人21人。對富源縣人口老齡化發展的趨勢,縣委、縣政府高度重視,堅持科學發展觀,全面落實“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針,加強領導,群策群力,努力推動富源縣老齡事業持續穩定健康全面發展,取得一定的成績。2010年11月富源縣被全國老齡工作委員會表彰為“全國老齡工作先進集體”。
【加強基層組織建設】2010年,面對老年人口不斷增長趨勢和老齡基層組織與社會發展不相應的狀況,富源縣把老齡工作重點放在基層,狠抓老齡基層組織建設和老齡干部隊伍建設。一是調整充實鄉(鎮)老齡工作委員會,配齊配強老齡辦專(兼)職干部。二是成立村(社區)老齡工作領導小組,由黨總支書記任組長,村(居)民小組明確一名領導專抓老齡老體協工作。三是解決村(社區)級老協會工作人員報酬問題,每人每月由財政補助30元勞動報酬。在各級黨委政府的關心重視和各級相關部門的密切配合下,老齡基層組織建設得到進一步完善,形成縱向到底,橫向到邊的老齡工作組織網絡,實現鄉(鎮)、村(社區)老年體育協會“有機構、有辦公地點、有活動場地、有文體器材、有活動”六有目標。目前,全縣有老齡專干201人,其中鄉鎮老齡專職干部26人,(社區)166人。縣、鄉、村三級老齡工作隊伍人數達1300人。建立健全城鄉老年協會203個,發展會員3萬余人,老年人活動參與率城鎮達80%以上,農村達56%以上。基層老年協會機構的建立健全,保證老年人活動有組織、有領導、有計劃的正常開展。
【開展敬老活動】堅持開展“敬老宣傳月”活動,加大敬老宣傳力度。一是利用廣播、電視、簡報、版報專欄、網站、召開座談會、印發宣傳資料、開展文體活動和書畫詩詞展覽活動、編輯《富源老齡工作信息》等多種形式,在全縣廣泛開展《中華人民共和國老年人權益保障法》、《云南省老年人權益保障條例》以及各項老年人優待政策宣傳活動。2010年全年出專欄36期,懸掛敬老標語62條,召開座談會3次,印發宣傳資料1500冊,編輯《老齡工作信息》12期,其中《云南老年報》轉載1篇、《云南老齡工作簡訊》轉載1篇、《曲靖老齡工作簡訊》轉載6篇、《曲靖日報》轉載2篇,富源電視臺播報6條。二是開展節日走訪慰問活動,宣傳孝親敬老典型,積極倡導全社會樹立愛老敬老意識。重陽節期間,縣委常委、宣傳部長肖明同志,縣人民政府副調研員顧路明同志在縣老齡辦領導的陪同下,帶領縣老齡辦、縣廣電局等單位工作人員分別到后所、營上、竹園等鄉(鎮)走訪慰問百歲老人和特困老人,2010年重陽節期間富源縣共慰問老人4000余人次,贈送慰問金(品)50萬余元,舉辦文體活動56場次。三是號召各級各部門正確引導企業“致富不忘老年人”,動員社會力量積極支持發展老齡事業。涌現出彭家英、趙奇君、袁懷珍、冷瓊珍等多位奉獻老齡事業的模范。據不完全統計,2010年社會助老資金投入250余萬元,為富源縣老齡事業作出了特殊貢獻。
【落實惠老政策】2010年,積極配合勞動、人事、衛生計生等有關部門,不斷完善社會保障功能,建立貧困老年人長效救助機制,群策群力,實施“助老工程”,落實老有所養、老有所醫,讓老年人真正享受到政府對他們的關懷和愛護。一是在城市實施社會養老保險和醫療保障制度、農村推出新型農村合作醫療制度、新型農村養老保險制度、計劃計劃生育獎勵優撫救助制等一系列社會保障制建立健全的基礎上,積極為老年人爭取資金,開展幫困助老活動。2010年為中安鎮4個村(社區)老協會、墨紅鎮1個村老協會、營上鎮1個村老協會等爭取資金3.9萬元,解決基層老年人活動設施建設問題。二是做好高齡老人保健(長壽)補助統計發放工作,切實把老年人高齡津貼準確無誤按時兌現到每位高齡老年人手中。2010年富源縣共兌現7601名80周歲以上老年人保健(長壽)補助金1834000元。三是免費為60周歲以上老年人辦理老年優待證,2010年辦理老年優待證1491份。目前,累計辦證12260份。
【抓創建促發展】為提高老年人生活質量,逐步改善老年人活動條件,狠抓創建工作。一是抓基礎設施建設。按照《富源縣創建全國老齡工作先進縣實施方案的通知》要求,全縣加大人力資金投入,積極開展“敬老先進村(社區)和“三個一”(一個活動室、一塊地擲球場、一塊門球場)創建活動,老齡辦公條件和老年人活動場所有所改善,更有力地推動了老齡工作健康發展。2010年創建敬老先進村(社區)13個,迄今為止共創建國家級敬老先進村1個,省級敬老先進村(社區)5個,市級敬老先進村(社區)102個。富源縣建成門球場34塊、氣排球場21塊、地擲球場22塊。建有敬老院11個,村級活動中心(室)102個,部分自然村也建起了活動中心(室)。二是抓社區“居家養老服務中心”試點建設,為外山口“居家養老服務中心”試點社區向省老齡事業發展基金會積極爭取補助資金15萬元,為外山口社區老年協會爭取資金2萬元,建成首家集衛生保健、康體服務、活動(室)場地為一體化的社區“居家養老服務中心”,為社區老年人保健娛樂提供方便。
【開展老年文體活動】2010年,老齡辦以老體協、老書協、老年合唱團、老年大學等4個社團組織為載體,積極組織全縣老年人開展全民健身、書畫詩詞展、下鄉慰問演出等老年人文體活動。2010年,縣老體協共舉辦各項競賽6次,320個隊參賽達2675人次;縣老體協會員共創作詩詞聯作品870余件書法繪畫作品250余件,舉辦書畫詩詞作品展1次,共展出書法作品77件,繪畫作品37件,觀展人數達3500人次。
【加強自身建設】2010年,老齡辦在縣委、縣政府的正確領導下,緊緊圍繞服務型政府和人民滿意政府的總體目標,不斷解放思想、更新觀念,切實加強自身建設。一是以深入實踐科學發展觀和推行效能政府四項制度工作為契機,強化干部的服務意識和工作責任,努力推進“學習型、服務型、效能型、廉潔型”四型機關建設,樹立“愛崗敬業、改革創新、求真務實、團結協作、創優爭先”五種精神。進一步完善辦公機制和各項學習規章制度,明確工作職責,使老齡工作管理走上規范化的軌道。二是認真開展爭優創先活動,堅持每周召開一次職工會,2010年集中職工學習33次。通過學習活動,提高單位干部職工的積極性,增強了自信心。三是開展作風整頓活動。按照縣委要求,成立老齡辦機關作風整頓領導小組,認真制定實施方案,召開職工動員大會,要求每位參學干部職工做好讀書筆記,撰寫心得體會,查找存在問題,剖析根源,通過整改,進一步統一廣大職工的思想。四是充分發揮縣老齡辦“綜合協調、督促檢查、參謀助手”的職能作用,2010年召開成員單位協調會議2次,組織人員到各鄉鎮督促檢查2次。
民族宗教工作
【簡述】富源縣民族宗教僑務事務務局,2010年有干部職工7人。內設辦公室、民族政策法規股、宗教股,富源縣11個鄉(鎮)分別配備專兼職民宗助理1人。全年的民族宗教工作,在縣委、縣政府的領導和上級部門的支持幫助下,認真貫徹黨的民族宗教政策,狠抓各項措施的落實,為富源縣經濟發展、民族團結、社會穩定做出了積極貢獻。
【少數民族狀況】2010年,富源縣25種少數民族共計6.77萬余人,占全縣總人口的8.7%。其中彝族約51538人,水族7705余人,回族約4048人,布依族1485余人,苗族約363人,其它少數民族比較零星分散。有1個民族鄉,有22個少數民族人口占30%以上的村委會,有68個少數民族人口占30%以上的村民小組。富源縣有少數民族干部(含公務員、教師、其他專技和管理人員)共700余人。
【責任制建設】為落實好黨的民族宗教政策,按照黨中央“民族宗教無小事”的指示,依法加強對民族宗教事務進行責任制管理。大力宣傳貫徹黨的民族政策和國家民族法律法規,建立健全縣、鄉、村三級維穩機制,有效維護了富源縣民族團結、宗教和諧。一、健全目標責任制管理。一是結合內部工作的職能和全年的工作重點,以“加強領導、明確職責、材料上報、社會和諧、宣傳教育、信息上報、宗教管理”為考核內容,與富源縣11個鄉鎮的民宗助理簽訂責任書,完善系統內部考核。二是與13個宗教場所的負責人簽訂責任狀,對宗教活動場所用火、房屋排危、地質災害等方面的情況進行綜合檢查,注重鞏固和提高安全防患意識。二、認真做好排查調處工作。一是完善基層信息的網絡建設,從工作經費中拿出5500元聘請了11名少數民族調解員,加強對少數民族地區的民族矛盾糾紛的排查和調處工作,確保少數民族地區的民族矛盾糾紛和宗教方面的群體性上訪為零。二是按照“團結、教育、疏導、化解”的方針,深入檢查摸排,認真排查調處影響民族團結和宗教工作的矛盾糾紛,對可能出現的民族團結和宗教工作的隱患和矛盾糾紛,及時進行調研,及時妥善處置群體性事件發生的苗頭。在縣政府主要領導的安排下,于2月份,深入黃泥河鎮嘎拉村委會,對于涉及開采資源造成地質災害出現少數民族群眾情緒異常情況進行調查化解,并從項目經費中安排10000元解決當地飲水困難,使即將發生的事件平息在萌芽狀態。三是在國慶等重大節日期間,認真按照縣委、縣政府和市民宗委的要求,健全信息聯絡集中,對涉及民族矛盾糾紛和信教群眾的上訪實行零報告制度,完善《富源縣涉及民族方面群眾性事件應急預案》和《富源縣涉及宗教方面群眾性事件應急預案》。
【結對扶貧】歷年來,民宗僑務局嚴格按照縣委、縣政府有關通知的要求,認真做好扶貧結對工作。認真貫徹縣委、縣人民政府精神,全局職工相繼到掛鉤扶貧點參加抗旱救災,捐款捐物2萬余元,向省市民委爭取4萬元的抗旱經費。全局7名干部職工多次深入到掛鉤聯系點墨紅鎮田沖村委會,與7戶貧困戶結幫扶,給農戶送去大米和導慰問金。
【先進表彰】2010年5月市民宗委召開全市民族團結進步表彰大會,富源縣委被表彰為先進單位,龍春華被表彰為先進個人;12月,后所鎮大碳溝煤礦礦長牛家德(彝族)被評為全省優秀少數民族民營企業家,蘇靖權(彝族)、楊來富(彝族)、王春云(彝族)、向榮紅(水族)被評為全省少數民族農民科技致富帶頭人。
【民族團結教育】一是在富源縣所有的中小學開設《民族政策常識》、《民族常識》課程,使民族教育工作真正做到從小抓起,從基礎做起;二是征訂《今日民族》雜志150份分發到各少數民族村委會和民族工作領導小組成員單位,通過這一宣傳窗口使各級領導了解支持民族工作,為廣泛宣傳夯實領導基礎;三是以培訓的方式提高工作能力。按照年初制定的培訓計劃,全年對11個鄉鎮的分管領導、民宗助理、宗教活動場所管理人員培訓3批次160人次,切實有效提高各級從事民族宗教工作領導干部的政策理論水平和宣傳工作能力。
【經濟建設】一是抓好民族地區“866”工程。在縣委政府的關心和支持下,全縣2008~2010年的“866項目”中,共有11個少數民族村委完成“866”工程,為少數民族地區的基礎設施建設和改善生產生活條件提供保障。按照縣委政府的要求,年底,“866”工程已全面驗收,全縣已驗收合格11個少數民族村委會的“866”工程,占全縣少數民族村委會的44%。全年,共爭取省市民族項目資金共14個106.3萬元,為少數民族地區的發展提供發展引子,找到著力點。二是在民族地區進行產業調整。積極配合省市縣有關部門對散雜居民族地區經濟社會發展情況進行調研,并結合少數民族地區的實際情況,在氣候、土壤、水利條件較好的地方,引導農業產業結構調整,在省市民委的項目中優先安排資金7萬元積極扶持營上鎮少數民族村民小組大城頭村調整產業結構。該項目已取得明顯效益,為該村的農業產業化經營夯實一定的基礎,為周邊的村起到輻射示范作用,為全縣農村產業化經營提供了新的模式。三是積極爭取省市的扶持。2010年,為積極爭取更多的優惠政策,促進民族地區經濟社會的發展,根據省、市民委的要求,民宗僑務局對全縣11個鄉鎮22個少數民族村委會、68個少數民族村民小組的社會經濟、基礎設施、民族文化特色等基本指標進行調查,對富源縣民族地區社會經濟狀況開展一次全面的調查,為縣委、縣政府在省、市出臺扶持少數民族和民族地區經濟發展優惠政策提供決策依據,為爭取省市項目和資金扶持奠定基礎。

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