富源縣人民政府關于印發富源縣殯葬管理實施辦法(試行)的通知

2019-04-29 09:35:42   來源:富源縣人民政府辦公室   評論:0 點擊:0
 
富政規〔2019〕3號
 
 
富源縣人民政府關于印發
富源縣殯葬管理實施辦法(試行)的通知


各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣直各辦、局,各企事業單位,人民團體:
    《富源縣殯葬管理實施辦法(試行)》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
 
 
富源縣人民政府
2019年4月26日
    (此件公開發布)
 
富源縣殯葬管理實施辦法
(試行)
 
第一章  總  則
 
    第一條  為加強殯葬管理,推進殯葬改革,規范殯葬行為,維護公共利益,促進社會主義精神文明和生態文明建設,根據國務院《殯葬管理條例》《云南省殯葬管理條例》《曲靖市殯葬管理實施辦法》和《云南省曲靖城市管理條例》,結合富源縣實際,制定本實施辦法。
    第二條  全縣行政區域內的殯葬活動及管理適用本實施辦法。
    第三條  殯葬管理實行積極穩妥地推行火葬,改革土葬,節約資源,保護環境,革除喪葬陋俗,提倡文明節儉辦喪事。
    第四條  縣人民政府負責全縣行政區域內殯葬管理工作的組織領導。
    縣民政局為殯葬管理行業主管部門,負責全縣殯葬業務的指導、監督管理及綜合協調工作。
    建立行業主管部門牽頭,紀委監委、組織、宣傳(文明辦)、司法、公安、檢察、法院、發展改革、財政、審計、人力資源社會保障、自然資源、林業草原、生態環境、市場監管、衛生健康、住房城鄉建設、民族宗教、教育體育、文化旅游、人武部、信訪、工會、團委、婦聯等有關部門參與的殯葬改革聯席會議制度,各有關部門按照各自職責,做好殯葬管理有關工作。
    各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照屬地管理原則,負責本行政區域內的殯葬管理工作。
    縣直各企事業單位和中央、省、市駐富單位負責做好本單位的殯葬管理工作。
    第五條  機關、團體、企事業單位、村(居)委會及其他組織應當在本單位、本區域內積極開展殯葬改革宣傳教育工作,把殯葬改革納入單位規章制度建設、“村(居)規民約”等內容,互相監督,共同遵守,引導城鄉居民文明節儉辦喪事。將文明治喪、低碳祭掃納入文明行業、文明村鎮、文明社區、文明單位等各類精神文明創建測評體系。
    每年的清明節為殯葬改革宣傳日。
 
第二章  火化對象和范圍
 
    第六條  全縣行政區域內全部劃定為火葬區,實行火葬。
    第七條  2019年6月1日起,凡在全縣行政區域內死亡的公民,一律實行火化,國家規定允許土葬的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉和保安等10個少數民族的喪葬習俗予以尊重,但自愿實行火化的,他人不得干涉。

第三章  遺體管理
 
    第八條  遺體火化。在醫療衛生機構死亡的,須有醫療衛生機構出具的醫學死亡證明;在家正常死亡的,須有村(社區)及以上醫療衛生機構出具的死亡證明;非正常死亡人員的遺體和無名、無主尸體,經由醫院搶救無效死亡的,由施救醫院出具死亡證明;報警的,經公安部門檢驗后,按規定出具死亡證明。
    第九條  遺體應當自確認死亡之日起10日內火化,需延期火化的,應當經民政部門或者公安、司法機關批準。
    患傳染病死亡的,遺體按照《中華人民共和國傳染病防治法》和有關規定處理。
    醫療教學、科研等單位需要利用遺體進行教學、科研以及死者生前自愿且其親屬同意捐獻遺體供教學、科研使用的,按國家有關規定執行。
    第十條  城鄉居民死亡后,由喪屬或其生前所在單位聯系殯儀館,安排遺體接運、暫存、火化等有關事宜;外來人員死亡后,由其親屬或務工單位聯系殯儀館安排遺體接運、暫存、火化等有關事宜;在醫療衛生機構死亡和因事故、其它非正常死亡人員(含無名尸體)分別由醫療衛生機構、公安部門或事故處理負責單位及時聯系殯儀館并協助喪屬和有關人員安排遺體接運、暫存、火化等有關事宜。
    第十一條  各醫療衛生機構應加強對遺體的管理,嚴禁醫護人員私自將遺體交由喪屬運回土葬。
    在醫院死亡人員的遺體,存放在太平間的時間一般不超過 24小時,醫院應在確認人員死亡后1小時內向衛生行政主管部門報告,衛生行政主管部門應在接報后1小時內通知所屬鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或者所屬單位,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或者所屬單位及時對遺體火化、骨灰入公墓安葬進行跟蹤處置。
    第十二條  未經批準,任何單位和個人不得從事經營性殯儀服務。  
殯儀館負責遺體的運送和冷藏。
    凡在全縣行政區域內死亡的外來人員,其遺體原則上就地就近、盡快處理,嚴禁遺體非法外運,因特殊情況需將遺體運往外地的,須經縣民政局依照國家有關規定審批。
    第十三條  各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當在村(居)委會配備殯葬監督管理信息員,建立城鄉居民死亡遺體火化、骨灰入公墓安葬登記管理制度及跟蹤處置機制。殯葬監督管理信息員要及時向鄉(鎮)、街道上報信息,一旦有人員死亡立即啟動遺體跟蹤處置程序。遺體跟蹤處置程序包括病危報告、死亡報告、遺體火化、骨灰入公墓安葬等事項。
 
第四章  公墓管理和骨灰管理
 
    第十四條  公墓建設應當本著有利于經濟社會發展,不影響基本農田、不占用耕地、不污染水源的原則,在行政區域內的荒山、荒地、非耕地或不宜耕種的瘠地上規劃建設。
    縣人民政府負責規劃建設縣經營性公墓,各鄉(鎮)、街道應在荒山規劃建設農村公益性公墓及生態、節地葬式用地。
    農村公益性公墓為當地村(居)民提供骨灰或遺體安葬,屬公益性公共設施,以鄉(鎮)、街道、村(社區)為單位建立,堅持公益性服務方向,以社會效益為主,不得從事經營活動。
    公墓墓地的使用周期為20年。逾期使用應當辦理延期手續,經公墓經營管理者書面告知或者公告后180日未辦理延期手續的,可采用遷移、深埋等方式處理。
    墓地的使用權不得自行轉讓。
    第十五條  禁止在下列區域安埋遺體、建造墳墓:
    (一)耕地、林地;
    (二)水庫、河流、湖泊、引水渠堤壩200米內和水源保護區;
    (三)城市公園、風景名勝區及其規劃區、文物保護區和居民區;
    (四)鐵路、公路主干線兩側地界內;
    (五)法律法規禁止的其他區域。
    上述區域內現有的墳墓,除因具有歷史、藝術、科研價值并由縣人民政府明文規定予以保留的外,其余的應當限期遷移、深埋或綠化遮蔽。
    第十六條  農村公益性墓地在設置時,應合理規劃,選址應符合法律法規和有關政策的規定,由各村(居)委會提出具體的規劃方案,經村(居)民代表會議討論通過并報鄉(鎮)人民政府、街道辦事處審核,經縣林草、自然資源、環保等部門審查同意后,報縣民政局審批,并報曲靖市民政局備案。公墓由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或村(居)委會管理。
    國家規定允許土葬的少數民族所需土葬用地,由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或村(居)委會合理規劃。
    第十七條  骨灰入土安葬的單人墓或者雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米。
    遺體入土安葬的墳墓占地面積,單人墓不得超過4平方米;雙人合葬墓不得超過6平方米。
    墓碑高度(含基座)不得超過地面0.8米。
    第十八條  遺體火化后,其骨灰由喪屬按殯葬管理部門的規定送公墓安葬或辦理寄存,禁止將遺體火化后的骨灰裝棺土葬。
    禁止任何單位或者個人為應當實行火葬的遺體提供土葬用地。
    無人領取的骨灰,殯儀館可以在書面告知或者公告60日后采用深埋、撒散等方式處理。
    第十九條  需進行樹葬、花葬等其他不保留骨灰的生態文明殯葬方式處理骨灰的,應在所屬鄉(鎮)人民政府、街道辦事處的監督、取證下在指定的公墓內進行,并由民政部門按程序給予辦理生態安葬證。 
    第二十條  經營性公墓為公民提供骨灰安葬并實行有償服務。經營性公墓應當無償劃定不少于 5%的墓位作為公益性墓地,解決特殊人群的安葬需求。
 
第五章 撫恤和獎勵
 
    第二十一條  全縣行政區域內的國家機關、事業單位(含中央、省、市駐富單位)、群團組織的在職在編干部職工、離退休人員及參加企業職工養老保險人員死亡后,遺體火化并按規定處理骨灰的,喪屬按政策規定享受一次性撫恤費、喪葬費。
    喪屬或所在單位憑火化證、墓穴證(骨灰寄存證或生態安葬證)按管理權限報有關部門審批。
    第二十二條  除上條規定人員外,具有富源縣戶籍的其他城鄉居民死亡后,遺體火化并按規定處理骨灰的,一般對象一次性給予3000元惠民殯葬補助;特殊對象(重點優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象、城市“三無”人員等特殊困難群體)一次性給予4000元惠民殯葬補助。
    喪屬攜帶火化證、墓穴證(骨灰寄存證或生態安葬證)、戶口注銷證明等材料,到戶籍所在鄉(鎮)、街道民政辦辦理惠民殯葬補助。
    第二十三條  無火化證、墓穴證(骨灰寄存證或生態安葬證)的,組織、人社、民政部門不得審核、審批一次性撫恤費、喪葬費或惠民殯葬補助。
    第二十四條  因遺體捐獻等原因無法出具火化證、墓穴證(骨灰寄存證或生態安葬證)的,需提供死亡證明、使用遺體單位出具的遺體使用證明原件。
    第二十五條  無名、無主尸體及流浪乞討人員死亡后所需費用由民政部門按照有關規定從社會救濟費中處理。
 
第六章  喪事管理
 
    第二十六條  禁止制造、銷售封建迷信喪葬用品。 
    禁止在火葬區制造、銷售棺木等土葬用品。
    第二十七條  禁止在城市道路、居住區等公共區域搭設靈棚、停放遺體、擺設花圈挽幛、吹奏喪事鼓樂、拋撒冥紙、焚燒祭品、游喪等行為。
 
第七章  法律責任
 
    第二十八條  違反本實施辦法第七條、第九條規定的,由縣民政局責令限期火化,火化費用由喪屬承擔,不得領取一次性撫恤費、喪葬費或惠民殯葬補助;逾期不火化的,依照《云南省殯葬管理條例》第二十七條規定對喪屬或者責任人處200元以上1000元以下的罰款;違反治安管理規定的,由公安機關依法給予處罰。
    第二十九條  違反本實施辦法第十四條第三款、第五款和第十七條第一款、第二款規定的,依照《云南省殯葬管理條例》第二十八條規定由民政部門責令限期改正,有違法所得的,沒收違法所得,可并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得的,可處1000元以上3000元以下的罰款。 
    第三十條  違反本實施辦法第十五條和第十八條第一款規定的,由縣民政局予以公告限期拆除;喪屬或者責任人在法定期限內未申請行政復議或者提起行政訴訟,又不拆除的,由縣人民政府依法組織強制拆除;喪屬不得領取一次性撫恤費、喪葬費或惠民殯葬補助,若已領取的,由喪屬所在單位或鄉(鎮)、街道全額追繳。
    第三十一條  違反本實施辦法第十八條第二款規定的,依照《云南省殯葬管理條例》第二十九條第二款規定對違法提供墓地的單位處1000元以上3000元以下罰款,并追究主管人員和直接責任人員的行政責任;對個人處200元以上1000元以下的罰款。
    第三十二條  違反本實施辦法第二十六條第一款規定的,由民政部門會同市場監管部門予以沒收,依照國務院《殯葬管理條例》第二十二條第二款規定可并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下罰款。
    違反本實施辦法第二十六條第二款規定的,由市場監管部門沒收制作設備和棺材,依照《云南省殯葬管理條例》第三十一條規定可以并處200元以上1000元以下的罰款。
    第三十三條  違反本實施辦法第二十七條規定的,由城市管理綜合行政執法部門責令改正,拒不改正的,依照有關規定進行處理。
    第三十四條  禁止修建活人墓。違反規定的,由縣人民政府予以公告,責令當事人限期拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不拆除的,縣人民政府依法強制拆除。
    第三十五條  有下列情形之一的,對單位主要領導、主管責任人及有關當事人按有關規定進行處理。
    (一)不認真貫徹執行殯葬改革的政策法規,對上級明令禁止的殯葬活動,不遵守、不制止、不糾正、不查處,造成不良影響的;
    (二)本行政區域或部門人員死亡后未按規定火化,或將骨灰裝棺土葬的;
    (三)對本行政區域或部門殯葬改革工作中存在的突出問題不深入調查、不分析研究、不采取措施認真解決的;
    (四)策劃、煽動、組織群眾集體鬧事,造成惡劣社會影響的。
    第三十六條  對拒不執行殯葬管理法規政策,妨礙殯葬管理工作,聚眾鬧事或者侮辱、毆打管理人員,違反治安管理規定的,由公安機關依法給予治安處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
    第三十七條  殯葬服務單位及個人違反本實施辦法或違反操作規程給死者親屬造成損害的,應當依法賠償;利用工作之便索取死者親屬財物的,由民政部門責令退賠,應當給予處分的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    第三十八條  國家機關工作人員在殯葬管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予責任追究。
    第三十九條  違反本實施辦法第十一條規定,造成應當火化對象土葬的,由縣紀委監委和衛生行政主管部門追究該醫療衛生機構主要負責人及有關責任人的責任。
    第四十條  虛報、冒領、騙領一次性撫恤費、喪葬費或惠民殯葬補助的,依法追還所領資金并追究有關部門和人員的責任;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
 
第八章  附  則
 
    第四十一條  革命烈士,香港、澳門特別行政區居民,臺灣同胞、華僑以及外國人的喪事活動按國家有關規定辦理。
    第四十二條  本實施辦法自2019年6月1日起施行,有效期至2022年6月1日。

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